【大紀元2018年04月19日訊】(大紀元記者劉海英多倫多報道）如何解決多倫多的住房可負擔性問題，多倫多提出的收空屋稅已經完成了公眾諮詢，市府員工的報告認為，空屋稅達不到「好稅」的標準，建議進一步研究。

從2017年秋天開始，多倫多市府通過媒體廣告、專用網站、社交媒體、在線調查、公眾會議、獨立民意調查等方式，廣泛徵求居民對空屋稅的看法。

近日遞交行政委員會的市府調查研究報告認為，從廣義上說，多倫多居民認為確實存在住房可負擔性問題，空置住房對房屋的供應有負面影響，所以支持徵收空屋稅。但是，公眾並不確定，強迫空置房屋進入租賃市場是否能催生更多負擔得起的住房，或者使租金更便宜。

多倫多有多少空置房屋？

多倫多的空置住宅單元目前沒有可靠的數據。安省的隱私法限制使用現有數據來統計空置房屋。

近期匿名和綜合的水、電消耗數據顯示，1.5萬-2.8萬個住宅單元（占總數的2％-4％）的水、電消耗相當低。但低消耗並不等於房屋空置著，也可能是因為裝修、業主外出長期旅行，甚至是業主相當環保的結果。

空屋稅能激勵業主出售或出租嗎？

市府的調查顯示，業主不出租空置物業的理由包括：空著方便偶爾住住; 希望保持隨時出售的選擇; 不想做任何決定或者不願意承擔出租房子的麻煩；租不出去。

大部分受訪者表示，類似溫哥華的1%空屋稅不會激勵他們出租或出售物業。目前多倫多單戶住宅每月平均租金3,500元（每年42,000元），兩臥室公寓每月也要2,700元（每年32,000元），1％空置房屋稅對業主來說沒什麼壓力，寧願讓房子空著。

但受訪者表示，如果空屋稅為3%的話，業主就必須採取行動了。

空屋稅率將以房地產的評估價格為基礎，多倫多的獨立屋平均地產評估價格為97.5萬元，3%的空屋稅將是每年近3萬元（2.925萬），如果是公寓的話（平均地產估價42.5萬元），3%空屋稅將為1.275萬元。

市府報告認為，要確定一個合理的空屋稅率，既能鼓勵業主出租，又不是懲罰性的。

空置房屋稅對增加負擔得起住房有用嗎？

從收到的居民反饋來看，即使空屋稅迫使業主出租的話，他們也會按全市價出租，而不是政府認為的可負擔的租金。80％表示會收月租1,500元，剩下的希望租金超過每月2,500元。

參加諮詢的民眾認為，提供可負擔性住房是政府的責任，和私人業主沒有關係。

空屋稅符合「好稅」的準則嗎？

評估各種稅收工具適用性，多倫多有個10條框架。一個好的稅收工具的特點是，在考慮到民眾支付能力的前提下以公平和客觀的方式徵收，有客觀的評估機制，收稅的行政成本低，逃稅的可能性可以忽略不計，稅收能被公眾接受等。

市府報告發現，空置房屋稅不符合大部分合理稅收原則。比如，收稅行政成本高而且不容易管理，能收到多少稅款相當不確定，成本甚至可能超過稅款；逃稅的可能性很高；也許能增加出租房源但對可負擔性住房沒有幫助。

市府報告建議，對空屋稅做進一步研究，2019年向行政委員會遞交研究報告。

責任編輯：周行