【大紀元2018年03月06日訊】（大紀元記者Charlotte Cuthbertson報導/林樂予編譯）從2006年起，丹佛的警探羅傑斯（Nick Rogers）在他的轄區內不斷捕捉到海洛因出沒的蹤影。很快，他就發現，來自墨西哥和洪都拉斯的犯罪團伙在兜售從墨西哥走私的海洛因。

「這些人都很年輕，也就是18到25歲。一開始只有墨西哥人，後來出現了一些洪都拉斯和尼加拉瓜來的人。」在2月份的一場國會聽證會上，羅傑斯被邀請就有關庇護城市和毒品危機問題作證。

「他們每個人都持有數盎司的海洛因和偽造的墨西哥證件，大多來自墨西哥的錫那羅亞州（Sinaloa）。逮捕後，通常能找到他們的『辦公室』——也就是窩藏毒品和錢的地方，幾乎都是高檔公寓。」

羅傑斯說，從每間「辦公室」都能搜出平均一磅海洛因和上萬美元的現金，而這些現金正等著被送回墨西哥。

然而，羅傑斯發現，他曾經幾次抓到同樣的犯人——這些人之前因為販毒被捕，並因為身分問題遭到過「移民拘留」。羅傑斯原本以為，這些罪犯早就在拘押後遞解出境了。

實際上，這些人卻從一個假身分換成另外一個，依然留在美國。

因此，警局與移民海關執法局（Immigration and Customs Enforcement, ICE）的合作，就很關鍵。

逮捕犯人後，羅傑斯會給當地移民海關執法局的一兩位探員打電話，請求協助。無論白天黑夜，移民海關執法局的探員都很配合。

「他們來審問犯人，如果確認是非法移民，就會進行『移民拘留』。很多情況下會發現，這些罪犯都已經被驅逐過，甚至有的還被多次驅逐出境。」

羅傑斯說，早些年，移民海關執法局的探員「對我們來說太有用了」。

不過，從2017年10月，一切都發生了改變。

丹佛市和丹佛郡實施了一項叫做「公共安全執法優先決議」（Public Safety Enforcement Priorities Act）的新條例，對移民海關執法局和其它執法機構進行了嚴格的限制。

「我們接到通知說，如果再跟移民海關執法局聯絡，就會違反規定，甚至可能被撤職。還有，我們自己可能也會因此受到法律制裁，最高罰款999美元和300天以下的監禁。」

羅傑斯再也不能跟他多年的合作夥伴聯繫了。以前他經常在自己的辦公室和執法局的探員開會，共同商量行動方案。現在，執法局的探員要想進入市政執法機關，也只能和普通老百姓一樣，走公共入口。

「以前，移民海關執法局的工作人員在前門很受歡迎。可是，他們現在連停車場都不來了。」

「在我的印象中，這些年我們合作過的案子幾乎沒有一例是小案件。可以說，值得我們共同合作的，肯定都是重罪犯。」

丹佛市議會估算，大約有5.5萬非法移民生活在丹佛。

在國會聽證會上，加州的民主黨眾議員洛福洛林（Zoe Lofgren）宣讀了一封來自狄傑特議員（Diana DeGette）的信。狄傑特議員代表丹佛市所在的科羅拉多州。她在信中表示，丹佛郡監獄關押的所有犯人指紋，都可能被移民海關執法局使用，一旦發生任何情況，執法局都可以對非法移民開出逮捕令。

對此，羅傑斯並不認同。他說這只是律師辯護時使用的說辭，與實際情況並不相符。

「當我們在街上逮捕了毒販，並不會把他們的生物信息發給移民海關執法局或者聯邦調查局。」羅傑斯說，「警察局會提取他們的指紋存檔，但不會到處發送，來確認他們的身分合法性。」

「庇護城市」的支持者認為，這項政策可以保護移民群體的安全，促進警民雙方形成信任關係。常見的說法是，如果沒有「庇護城市」，非法移民就算受到侵害或者成為犯罪案件的證人，因為害怕「自投羅網」而不敢發聲，不利於城市治安。

但實際上，這個說法有待商榷。一般來說，國土安全部都會為受害人和證人提供保護，甚至還提供特殊簽證，幫助他們在案件偵查和審訊期間合法留在美國。

對於羅傑斯來說，他現在面臨著空前的難度。

「我們再不能跟執法局互通消息了。他們也不能打電話來詢問信息，不能跟我們核實非法移民是否參與過犯罪活動。」他說，「在我看來，這項新條例讓我們的城市變得更不安全了。」

羅傑斯是丹佛警察保護協會的主席，這個類似於工會的組織創立於1908年，現在有1300位成員，目標是保護執法者的權益。

羅傑斯說，協會的成員對於這項新政策也都很不滿。「他們覺得自己被帶上了枷鎖，不被允許做好自己的本職工作。」

反對「庇護」的德克薩斯

另一方面，德克薩斯州的警探勞德巴克（Andy Louderback）面臨的是截然不同的狀況。

就在羅傑斯受到新條令限制的同時，德州參議院通過了4號決議，明令要求警察局等執法機關必須與移民海關執法局合作。

勞德巴克告訴記者，在德州，如果警員沒有執行移民海關執法局的拘留令，就會面臨一級失職罪的處罰。

移民拘留令要求當地監獄必須在釋放嫌疑人48小時之前通知執法局，或者延長拘留24小時，以使執法局有足夠的時間處理案件。

在4號決議通過以前，德州首府奧斯汀所在的查維斯郡（Travis County）一直拒絕與執法局合作。

「我們注意到，他們現在對聯邦扣押令非常重視。」勞德巴克說。

勞德巴克說，州議院在經過了多個立法程序後，才最終通過了4號決議。「可以說，有一股力量想要顛覆這個國家的法律。」

然而，這與公眾安全息息相關。「有一些州試圖無視聯邦法律，讓我很難理解」，他提到了加州1月1日通過的「庇護州」新法律。

「『庇護州』法律禁止執法機關的相互合作，會變得無法無天。」

他說，這些地方也會成為吸引非法移民的聚居地，特別是犯罪分子。

「如果你是幫派分子，你想去哪兒？在哪裡犯罪還不會被抓？太有誘惑力了！」

勞德巴克認為，很多時候，警察局和移民海關執法局合作，是終止犯罪的利劍。

「一夥MS-13的幫派分子躲在房子裡，移民海關執法局可能是唯一能制裁他們的人。」他說，「然而，就憑市長或者議會的一道命令，我們不能再給執法局打電話說：『嗨，我們需要你們的幫助。雖然還沒有犯罪事實，但是我們很清楚，這夥人就是非法入境的幫派分子。』公共安全會變成什麼樣？」

勞德巴克支持川普總統的移民政策，尤其是加強邊境安全的主張。

「邊境決定了國家的安全，沒有邊境的阻攔，國不成國。就會成為亂七八糟的混合體，甚至連國籍都沒有了。」勞德巴克說。

責任編輯：肖琳