【大紀元2018年10月11日訊】（大紀元記者林丹紐約報導）10日，美國國土安全部頒布「公共負擔不予接受」（Inadmissibility on Public Charge Grounds）新規草案，規定把「公共負擔」（public charge）和享受「公共福利」（public benefits）列入申請綠卡或簽證的考量因素，除此之外，申請者的年齡、收入、健康，甚至是否會英語都被納入考量。

除《移民法》所規定的申請臨時或永久綠卡 、非移民簽證調整為綠卡的情形外，新規也把非移民簽證延期或轉換簽證的申請者列入 。但難民、政治庇護或基於人道主義的永久或臨時身分，不受公共負擔的限制。

在9月22日聯邦關於擴大「公共負擔」範圍的規定草案中，「公共負擔」的範圍從原來的現金補助（SSI）、白卡（Medicaid）的長期照護，擴大至糧食券（SNAP）、白卡（Medicaid）非緊急醫療、紅藍卡（Medicare）的D部分、第八類房屋補助券（Section 8 housing voucher）。若被認定構成公共負擔，申請綠卡或簽證時，將有可能被拒。

對是否構成「公共負擔」的衡量，根據申請人的整體狀況來判斷，包括申請者的資產、資源、收入等。加分的情形有：如果家庭收入水平超過聯邦貧窮線250%，即2018年個人收入為3萬350美元、四口之家為62,750元，申請綠卡時加分。

減分的情形有：失業、在過去36個月使用公共福利（如新規草案所指的），辦理移民身份時申請免除費用；在就醫時沒有私人的醫療保險公司。

申請人如果每年領取價值超過1,821美元的福利，即聯邦政府貧困線的15%，也會影響獲得綠卡和簽證。

如果子女已經成為公民兼領取政府福利，移民申請人不在新規範圍之列。不過，如果子女不是公民但又領取政府福利，當局會根據有關福利來判定移民申請人，是否依賴政府援助來生活。

其它影響判斷公共負擔的因素：

除公共福利外，判斷「公共負擔」還強制考慮以下因素，包括是否有經濟擔保人、申請者的年齡、健康、家庭狀況、資產、資源、財務狀況、教育及技能等。

●擔保人——須簽署《經濟擔保書》，承諾保證支持申請人的收入達到聯邦貧困線的125%。

●年齡——申請人的年齡是否具備工作條件，低於18歲或大於61歲（開始申請養老金的年齡）將是減分因素。

●健康因素——能否工作、是否會因健康問題需要就醫而成為公共負擔。

●家庭狀況——人口越多要求的收入越高，要求每個家庭成員的收入達到聯邦貧困線125%；即2018年個人收入為15,175美元，且不會依賴政府福利四口之家的家庭年收入為31,375美元才達標。

另外還有：是否在申請移民福利上申請過免除費用、信用卡歷史、信用卡分數、支付醫療費用時的私人醫療保險公司的支出及其它財務上的資源。

●教育及技能——是否將獲得充足的教育和技能去獲得或維持全職工作，包括評估英語能力，因為不會講英文和無法明白英文，對就業會產生不利影響。

「兒童健保」（CHIP）在草案中沒列入「公共負擔」。

新規草案有60天的蒐集公眾意見期（到12月10日）。一旦最終的規定正式頒布，將在頒布後的60天後生效。國安部說，在頒布後60天生效，是為了給移民申請人時間，去停止接受公共福利，然後再提出移民申請。◇

責任編輯：文燁