【大紀元2018年01月09日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）新年伊始，美國川普（特朗普）政府及國會必須應對伊朗核協議、達卡（DACA）、2018財年預算等幾個重大議題，而且都需要在截止期限前提出解決方案。

CBS新聞報導，參眾兩院將於下週復會，對於今年（2018年）多項待決重大議案，共和黨國會領導人需要取得民主黨的合作，特別是現在共和黨在參議院僅掌握51席位，只比民主黨多兩個，挑戰更大。

1月12日 總統應向國會提出伊朗是否遵守核協議的認證報告

根據聯合國安理會五個常任理事國及德國與歐盟於2015年7月針對伊朗核危機達成的《聯合全面行動計劃》（伊朗核協議，Joint Comprehensive Plan of Action，簡稱JCPOA），美國國會於當年通過《伊朗核協議檢討法案》（Iran Nuclear Agreement Review Act，簡稱INARA），規定總統必須每隔90天通知國會，有關伊朗是否遵守這項協議的認證（certify）結果，以及繼續美國因JCPOA暫停對伊朗的制裁，是否符合美國利益。

去年10月，即上次認證期限前，川普在一次公開演說中表示，美國不會退出JCPOA，但是他也不會根據INARA的要求，向國會提出伊朗是否遵守核協議的認證報告，並且要求國會修改INARA，提出一個解決方案。

國務卿蒂勒森（Rex Tillerson）上週接受美聯社訪問時表示，聯邦政府正在和國會努力解決這個問題。

川普總統雖然一直抨擊伊朗核協議對美國不利，但到目前為止，他還沒有正式退出JCPOA。下次認證期限為1月12日（亦有報導說是1月13日），據《金融時報》（Financial Times）分析，川普有可能再次拒絕向國會提出認證報告。

1月10日到17日 豁免制裁伊朗

為了執行JCPOA，當時的奧巴馬政府通過授權總統的方式，暫停依據四項法律對伊朗實施的制裁，不過，此等豁免並不是無限期，而是要每隔一段時間進行檢討。

截至目前為止，川普總統都維持繼續豁免的做法，今年1月，四個法定制裁的更新又將到期，據國會研究處（Congressional Research Service）的報告，四個法案更新豁免的截止日期如下：

1月10日：《伊朗威脅降低及敘利亞人權法》（Iran Threat Reduction and Syria Human Rights Act）第212—213節

1月10日：《伊朗自由與反擴散法》（Iran Freedom and Counter Proliferation Act）第1244—1247節

1月11日：2012年《國防授權法》（National Defense Authorization Act）第1245（d）節，也稱為Kirk-Menendez修正案，主要與限制各國向伊朗購油有關。

1月17日：《伊朗制裁法》（Iran Sanctions Act）（修正版）第4（c）（1）（A）節

事實上，川普政府仍可根據前述四項法案以外的理由，對伊朗實施新制裁。例如財政部曾宣布，對11個實體和個人實施制裁，理由是支持特定伊朗人士或參與惡意的網絡活動，

與認證問題不同的是，如果川普決定不繼續豁免，終止暫停制裁，意味著美國不執行JCPOA。川普的發言或推文顯示，川普政府似無意破壞JCPOA，只是要求國會有解決問題的方案。不過，近期伊朗爆發和平示威，政治動盪，川普會如何決定，引人關注。

1月中旬 是否繼續援助巴勒斯坦

一位國務院官員告訴路透社，1月中旬前，川普政府將決定是否持續援助巴勒斯坦。

川普在年後上班首日發推文說：「我們每年給巴勒斯坦數億美元，但沒有得到任何感激或尊重，他們甚至不想要和以色列恢復拖延許久的和平談判。」

「我們將耶路撒冷這個談判中最棘手的部分從談判桌上拿掉了，以色列必須為此支付更多的費用。既然巴勒斯坦人不願意展開和平談判，為什麼我們還要給他們這麼一大筆錢呢？」

1月19日 預算案

美國國會在聖誕節前通過臨時撥款法案，避免了聯邦政府關門危機。不過，這只是暫時解除警報，在下週開始復會的參眾兩院，必須在1月19日前，通過2018 財年（2017年10月到2018年9月）預算。

1月30日 川普在國會發表國情咨文

川普總統預定在1月30日發表他上任後的第一個國情咨文，這是美國《憲法》第二條賦予總統的職責。美國總統每年在國會大廈眾議院大廳舉行聯席會議上，發表眾所矚目的國情咨文，包括國情分析、立法議程及國家優先事項。

3月5日 達卡未來命運

川普政府去年9月宣布暫時終止「幼年入境暫緩遞解」（DACA，又稱達卡）規定，並給國會6個月時間提出永久解決問題的移民改革立法對策。這個時限將在今年3月5日截止。

目前美國大約有80萬在16歲以前隨父母入境美國的非法移民，2012年奧巴馬簽署DACA行政命令，讓他們可以留在美國，有效期為兩年，可以申請延期。

上週末川普在大衛營和幕僚及國會領袖研商今年施政重點，上週六（1月6日）他在記者會上表示，解決達卡（DACA）問題的移民法案，必須納入「邊境牆、結束鏈式移民與綠卡抽籤」，「我們都希望解決DACA問題，但我們也必須加強邊境安全」。

CHIP資金 最快在3月底前提出

去年聖誕節前，國會通過「兒童健康保險計劃」（Children’s Health Insurance Program，簡稱CHIP），這是一項短期資金計劃，撥款給各州在今年3月底前協助低收入家庭的兒童健康保險。但部分州政府擔心，遠在3月底前資金就會用罄。

4月26日 外國情報監聽法的再授權

從技術上講，《外國情報監聽法》（Foreign Intelligence Surveillance Act，簡稱FISA）的授權已在2017年底結束，國會原本應該在這個期限前重新授權FISA，特別是該法案的第702節，有關幫助政府揭發恐怖分子的陰謀及網絡攻擊等的規定。長期以來國會議員一直在爭論第702節中廣泛的監視權力及保護個人隱私的關係。

《紐約時報》去年12月報導，國家情報總監辦公室認為，由於FISA法院於去年4月26日已延續第702節一年，因此，今年4月之前才需要進行重新授權的討論。#

責任編輯：林妍