【大紀元2018年01月06日訊】上回我們簡要分析了美國國會參議院(US Senate)通過的稅改草案。美國國會（Congress）區分兩個院——參議院和眾議院（House of Representatives），以下整理這兩院的版本主要差異和所得稅部分的贏家和輸家：

1.兩院版本主要差異有待談判磨合

兩院都要降低股份有限公司（corporations）的所得稅，從35%降低到20%，但如果這個股份有限公司是s-corporation 或是非股份有限公司的小型企業，其最高稅率在眾院的版本會是25%，在參議院則有23%的所得抵扣，但是剩餘部分要繳個人所得稅。個人所得稅部分，參院版本保留現行7個稅率級別，眾院版本將之簡化成4個；參院版本降低最高稅率到38.5%，但個人所得稅減低的政策僅有效至2025年，而眾院版本則是維持現行的39.6%。此外，參院版本保留了另類最低稅賦（Alternative Minimum Tax），一般認為眾院不會樂見保留此稅賦。

參院版本要廢除歐巴馬平價健保法中強制個人投保的規定，沒有投保的個人不再被罰款，而眾院則維持這個強制規定。

眾院版本不再讓民眾可以抵扣醫療費用、報稅費用和個人災害損失，且慈善捐款抵扣優惠受限，參院版本則起碼保留了醫療費用和報稅費用抵扣所得的優惠。

2.個人所得稅的大贏家是年收入50萬美金以上者，輸家是中低收入者

國會聯合稅務委員會（Joint Committee of Taxation）分析顯示，眾院版本中個人所得稅中最大贏家會是年收入在100萬美金以上的人，可以減稅近7%；其次是年收入在50萬到100萬美金的人(減稅約3.76%)。

而輸家是中低收入的民眾，年收入不到50萬者一開始僅會被減稅 0.38% 到 1.8% 左右，且他們的平均所得稅率之後每年會增長百分之一(1%)，也就是說之後反而是被增稅。就人數而言，輸家人次最多的是年收入在5萬到20萬美元之間的民眾。

而該委員會研究顯示參院版本最大贏家則是年收入在50萬到100萬美元者，其次是年收入在100萬美元以上的人。

此次稅改影響甚大，我們會持續為讀者做重點分析。

 筆者王劭文出生於台灣台北，台灣大學法律學院及哥倫比亞大學法學院畢業，並獲領紐約大學華格納公共服務研究所最高等獎學金，主攻美國醫保政策。領有紐約州律師執照，從事耆老保健及資產規劃服務，聯絡請洽718-355-9737或 kneal@nealgrouplaw.com。