【大紀元2017年07月08日訊】（大紀元記者文婧德國報導）德國難民潮問題，早已超過「伸手幫人一把」的界限。今年9月大選上如何打「難民牌」，這對每個黨派的成敗來說舉足輕重。現任總理默克爾謀求第四次連任，而她在難民政策上曾經出現的「大轉身」是否會對她的連任有影響，仍未可知。

據德國難民局數據，2016年在德國申請難民的人數最多，72.2萬人首次提出申請。這並不意味著這一年難民最多，其中不少人是2015年來到德國，第二年提出難民申請。2017年申請人數下降不少，到5月底，只有8.6萬人首次申請難民。

福利資金問題不用多說，這麼多人總是要吃飯穿衣，居住上學，學德語，德國政府還發給零花錢。不過歐盟區經濟狀況最好的德國並未因此而捉襟見肘。

這麼多難民，其中不少人年富力強，他們是否會衝擊德國人的就業？這也是個非常敏感的話題，但這一切都沒有社會治安問題更讓人心驚。

去年一系列難民強姦、姦殺、恐襲等惡性事件讓人震驚。歐元危機沒讓默克爾的民眾支持率下降，但她的難民政策卻使其民調直線下滑。

難民潮剛爆發時，德國大量接收從其他歐盟國家轉道來德的難民，而不是遵守歐盟規定，難民必須要在其進入的首個歐盟國家申請。這一彰顯「高尚」的舉動吸引了大量難民赴德。

因此有些德國政治家和民眾在社交媒體中宣稱，那些難民製造的事件中的死難者都要算到默克爾頭上，因為沒有她的「敞開大門」的政策，就不會有那麼多難民來到這裡。2016年3月，默克爾所屬政黨在地方選舉中慘敗，就是因為這個問題。

隨著2016年下半年一系列和難民有關的案件發生，德國難民系統中的漏洞也一一暴露出來：該遣返的遲遲沒有遣返；因為沒有按指紋，所以一個難民可以在多地申請，得到不同的身分，而且同時領幾份福利……

之後，德國政府通過修改法律，加強了遣返難民申請被拒者的力度。

2016年，共有2.5萬名難民在庇護申請被拒絕後遭到遣返，另外有5.5萬難民申請者自願返鄉。預計2017年會有更多的人被遣返或自願返鄉。

2017年2月，默克爾難民政策悄然出現180度轉身。在德國，她推出16點計劃，重要內容包括：

——可以對恐怖嫌疑分子進行遣返關押，利於實行監視。

——放棄過去鼓勵難民來德國尋求庇護的做法，不再接受從其他歐盟國家轉道來德國的難民。

——給難民來源國施壓，加速遣返難民申請被拒者。這些國家用不發或者拖延補發證件來拒絕接受犯罪的國民，拒絕批量接受國民。去年柏林聖誕市場恐襲罪犯就是未遣返成功的例子。

——德國政府增加4000萬歐元的遣返費和5000萬歐元的返鄉費，鼓勵難民申請者自願者離開德國。

同時，歐盟內，默克爾於2月份也推動在歐盟峰會上通過10點計劃，力圖將地中海地區的難民潮擋在歐盟之外。重要內容有：

－－援助利比亞，讓他們能夠阻止蛇頭集團將難民送往歐洲。利比亞是非洲難民前往歐洲的最重要中轉站。

－－已經到達利比亞的難民暫時留在那裡，今後再做適當安置。

這個「大轉身」已經相當明顯，但為什麼說是「悄然」呢？因為默克爾在檯面上，仍然堅持說「接收難民不設上限」，不僅僅在2017年2月份推出上述16點和10點計劃時她這麼說，日前她接受德國媒體採訪時仍然這樣說。

一方面她維持了自己的「高道德標杆」，仍然在那些歡迎難民的人群中保持高人氣。另一方面，又因為上述幾點措施，實際上已經大大限制了來到德國的難民數量，緩解了德國內部對她的批評和壓力。

隨著難民潮的緩解，默克爾也漸漸從難民泥沼中爬了出來，其支持率也慢慢回升，眼見大選即將來臨，基民盟似乎可以稍微鬆一口氣。但不可否認，難民問題已經造成了德國民眾一定程度上的分裂，而默克爾「開門又關門」的政策更是火上澆油。

在這兩年難民政策中默克爾表現出的圓滑，也打碎了不少人對她「堅持自己原則，言行一致」的看法，重新審視這位三任總理到底在想什麼，到底這樣的人是否適合領導德國在這個多事之秋往前走。

可以說，難民問題雖然緩解，但是難民帶來的問題仍然像一把懸在頭上的達摩克利斯劍，時刻有可能掉落下來，這是否會對今年9月大選帶來重大影響，仍需拭目以待。

責任編輯：周仁