【大紀元2017年07月28日訊】（大紀元記者林怡香港報導）港府周二公佈根據《基本法》20條，由中央授權香港特區在深港高鐵香港段西九總站落實「一地兩檢」方案。不過昨日，港區人大代表譚惠珠提出人大常委會是根據《憲法》有權決定香港特區制度，又引用《基本法》第118、119條「促進各行各業發展」等內容為法律基礎。此言論引起民主派的駁斥。

兩位前基本法起草委員會委員——港區人大代表譚惠珠及資深大律師李柱銘，昨日一起出席港台電台節目。

譚惠珠另引兩條基本法作依據

由於各界對透過《基本法》20條、由中央授權香港特區落實一地兩檢方案有疑慮，質疑中央如何授權香港租出一個地方，而不實行香港法律，譚惠珠提出新的理據，稱今次方案中，《基本法》第20條並非最關鍵，因人大常委會是根據《憲法》有權決定香港特區制度和政策；人大決定可以將涉及的灰色地帶一一解決。

她又指，《基本法》經濟一章中第118、119條，指特區政府可制定政策，促進各行各業發展，明文列出的行業還包括運輸業、服務性行業及漁農業，也是法律基礎。不過，政府連日來都沒提及上述兩條是一地兩檢的法律依據。

李柱銘：隨時失基本法保障

李柱銘提出質疑，若譚的說法屬實，將來港府可引用任何一條《基本法》做借口。他認為今次港府以方便旅客為由，透過《基本法》20條提請人大在香港土地上劃區實施大陸法律，是繞開整個《基本法》，避免市民入稟法院挑戰，但帶來的後果非常嚴重，中港聯手傷害香港人受法律保障的權力，破壞一國兩制：「完全用大陸的法律，香港人最緊張就是我們的法治自由，我們那套法律和內地不同，為何因為方便有些人坐火車高鐵去內地，就將這麼重要的原則放棄？」

他又舉例指，若香港將來再次發生佔中，中央都可藉此方式將佔領區租予中央，以實施內地法律，「無論在中環、旺角，佔了幾天，它（中共）覺得形勢不妙，很容易就透過《基本法》20條，把被佔據區域短租給內地實施（內地法）。」此舉令港人隨時不受基本法保障。

港人不安源於不信中共

節目後，李補充說，《基本法》沒有提及港人犯了內地法律要送往內地法庭，「但他們現在這麼說，所以我覺我太可怕了，沒理由因為運輸、交通這些方便，而去作出這麼大的犧牲。」

他批評政府明知道很多議員反對，這麼多年來拖到高鐵工程近尾聲才公佈方案。他強調港人的不安源於對中共的不信任：「大陸有一樣的法律保障，但你不信嘛。那現在可以因為怕市民用《基本法》某些條文去法庭，就說這個安排不行，不合符《基本法》某些條文，那整本《基本法》也拿起了。」

恐基本法將被全盤推翻

公民黨主席、資深大律師梁家傑指，今次方案引起關注是因為會破壞《基本法》對港人的保障。若譚惠珠提到的《基本法》118、119條都可成為中央插手香港事務的一個基礎，日後《基本法》的任何條文都可做為借口，「《基本法》基本上可以全盤推翻。」

他提到中共江派人大委員長張德江曾揚言「中央要全面在香港行使主權」，「由2012年610的白皮書開始，至到最近張德江說的八千字的發言，已經說了中央會全面在香港特區行使主權，意思是《基本法》這個保護罩，大家可以當它沒有了。」

「港府自我剝奪司法管轄權」

梁家傑批評港府在今次方案中難辭其咎，出賣港人：「亦都是出賣香港人的利益，因為你無端端怎會根據20條，叫中央授權你去剝奪自己原有的司法管轄權的呢？」

公民黨立法會議員陳淑莊翻查當年立法會文件，指當時的保安局局長李少光曾說：「香港特區根據基本法第20條可從中央獲得額外的權力，特區政府行使此額外權力必須符合《基本法》，並且不會，我再次強調是不會剝奪香港特區受《基本法》保護的權利。」她批評今次方案是港府徹底推翻當年的承諾。

關注組下周成立 港大學生會加入

民主派立法會議員、大律師、學者、大學學生會代表等組成的「一地兩檢關注組」昨日舉行預備會議，宣佈下星期三正式成立。成員包括公民黨的陳淑莊、朱凱廸、以學者身份參與的姚松炎、前議員吳靄儀、梁家傑等。

關注組認為政府的高鐵「一地兩檢」方案違反《基本法》，表明反對方案。關注組將會研究方案細節向公眾講解，並要求政府進行公眾諮詢。臨時聯絡人陳淑莊說：「我相信這部份能充份令市民，第一了解整個『一地兩檢』安排、第二亦充份尊重市民對『一地兩檢』是否接受。」

港大學生會會長黃政鍀表示，曾經聯絡八大院校學生會，部份表示有興趣加入。陳淑莊會後表示，正準備立場書，關注組將進行大量宣傳工作。至於成員名單仍在聯絡各團體，預計會有法律及經濟學者。

立法會內務委員會下星期四將召開特別會議，討論高鐵香港段一地兩檢安排。會議由下午2時半開始，開會兩小時，律政司司長袁國強、運輸及房屋局局長陳帆及保安局局長李家超會出席。

責任編輯：鄭樺