【大紀元2017年07月28日訊】（大紀元記者李捫心綜合報導）政府4月份出台的移民政策，本來預計在8月14號開始實行，但因為其它地區的反彈，以及農牧、果園等行業雇主們的要求，決定推遲並重審這項政策，放寬原來計劃要收緊的一些條款，以滿足奧克蘭以外其它地區對移民工的需求。
在本週的電視一台早餐節目中，總理比爾·英格利希（Bill English）證實，政府會對三個月前出台的移民收緊政策進行「調整」，但不會完全「廢除」。英格利希說，在目前每月一萬個新工作需要填充的經濟形勢下，從奧克蘭到各個地區，全國都需要更多的技術工人。而按照政府新移民政策的要求，大量的移民工都達不到標準，很難獲得工作簽證，或者只能獲得短期工作簽證，還無法攜帶子女和配偶。
今年4月份，在強大的削減移民的呼聲中，國家黨政府出台了一項移民政策，增加了對技術移民和外來技工的多項限制條款，希望能夠藉此減少淨移民的人數。
最新的統計數字顯示，新西蘭淨移民人數，在過去的5年中一直呈增長趨勢，而且仍在持續增加、不斷地創造紀錄。在截至6月底的過去12個月，淨移民人數高達7萬2305人，比截至5月底的過去一年又有所上升（7萬1964人）。
國家黨政府4月份出台的移民政策包括：
1.凡是在新西蘭工作年薪不到4萬8859元（即每小時23.5元全職工作）的人，都不會獲得技術移民類別的簽證；新西蘭永久居民的申請者，如果工作年薪在這個數字以下的，則不會得到高技能移民（SMC）積分。4萬8859元是新西蘭人年收入的中間值。
2.年薪超過7萬3299元的移民申請者，將自動被歸類為高技能移民類別。這個收入是新西蘭人每年中間收入的1.5倍。
3.在高技能移民SMC積分表上，也將重新進行調整，從而對年齡在30-39歲之間、並且薪水高的申請者，將給予其技能水平以更多地認可，即這些申請者將更有優先權。
4.把低技能工作簽證的期限，限制為最長3年。之後，則必須經過一個最短12個月的停頓期，才能再申請另一個簽證。
5.低技能工作簽證持有者的配偶和子女，將不再同樣發給低技能工作簽證，而是將以訪問簽證進入新西蘭；這就意味著，這些人只有自己符合了申請要求，才能獲得工作簽證；而原來在新西蘭以居民身分入學的他們的孩子，可能會變成國際學生身分。
6.確保季節性工作簽證的期限與勞動力需求高峰期相符，而不是像現在這樣，一概地簽發12個月。這對於一些採摘水果的工人來說，工作簽證有可能會縮短到只有半年。
地區反彈 主要城市和地區發展不平衡？
政府4月份的新移民政策，據信主要希望削減移民數量，以緩解奧克蘭等主要城市在交通、住房和醫療保健等多方面的巨大壓力。但政策出台後，引起了各地區的反彈，上至各地區的市長和行業領袖，下至普通農場主和雇主，都呼籲政府重新檢視這項新政策，不要只針對奧克蘭的問題制定政策，而要更多考慮各地區面臨的問題。
其實，在新移民政策之前，政府已經出台政策，希望能把奧克蘭等大城市的人口，更多地分散到各個地區。政府不但提供給移居到地區的家庭3000元的安家費或搬遷費，還給初次購房者在各地區買房提供相當大的優惠。
同時，為了避免新移民滯留在奧克蘭、達到分散新移民的目的，那些到奧克蘭以外工作生活的技術移民申請者，還會獲得20分獎勵積分，會更有優勢申請。但媒體報導說，政府的分散人口政策似乎沒有太大效果，主要原因是各地區很難找到工作。
上個月在基督城舉行的地區領袖論壇上，坎特伯雷（Canterbury）各地區市長以及商界和行業領袖，討論了當地的發展情況，一致要求政府關注地區發展現狀，不要為了解決奧克蘭的房價和交通等問題，而犧牲了地區的利益。
這些地區領袖說，人口老化和工作機會增加，使得這個地區需要近兩倍的移民工，在未來15年內，預計需要10萬6000人，平均每年6600人，大約是基督城大地震前的兩倍（每年3500人）。
他們強調，相對於基督城和全國平均低失業率的4.9%，大坎特伯雷地區的失業率更低，只有2.7%，所以不存在新西蘭人沒有工作的問題，當然也不存在移民工搶了新西蘭人飯碗的問題。南部地區也對政府的新移民政策做出了相似的回應，表示另外需要1萬移民工。
農場需要低工資移民工
在政府新移民政策的6個條款中，除了第2條和第3條，其它幾條都可能影響以移民工為主的行業，如農民工和採摘水果的季節工等等。
新政策中對於收入門檻的限制就讓農場主們非常困擾，農場主聯合會明確表示，在目前的經濟形勢下，農場主因無法負擔高昂的僱工工資，廉價又勤勞的移民工就是他們最好的選擇。
政府在今年3月對600名技術移民申請者的統計數字顯示，有高達40%的技術移民申請者，未來雇主所提供的年薪，達不到新政策所要求的4萬8859元的最低門檻。
除了工資的限制，政府新移民政策對低技能工作者及他們家人簽證的限制，也將大大減少工作簽證人數。地區領袖們說，把工作簽證限制在3年，那就意味著農場主在3年之後，必須再僱用沒有經驗的新移民工，來代替已經有3年工作經驗的移民工，再加上他們的配偶和子女無法自動得到相同期限的簽證，更進一步限制了很多人申請工作簽證。
在新移民政策下，農場主很難招到移民工：
– 對於其它行業，要達到技術移民門檻需要雇主提供給新移民4萬8859元年薪，或每小時23.5元的全職工作；
– 但農場主如果想長期（超過3年）僱用一個移民工，同時又能夠讓他的配偶和子女都獲得同樣期限的簽證，雇主們必須付給移民工每小時35.24元的工資才行。
還有哪些行業需要移民工？
除了農牧業需要大量的移民，還有一些行業也需要移民工。地區領袖們指出，隨著人口的老齡化，各地區不但需要移民工來填補勞動力不足而產生的工作，而且需要更多的護工，護理老年人的晚年生活。
隨著新西蘭旅遊業不斷發展，遊人不斷增加，與旅遊相關的餐飲、住宿等行業，都需要補充大量的人手。服務行業協會也說，廚師、旅店服務人員、及不同語種的導遊和旅遊服務人員等，都有大量的空缺。而這些行業的人員，絕大多數年薪達不到「技術移民」的4萬8859元標準，所以新政策下雇主們無法僱到移民工、包括在新西蘭畢業的留學生。
建築行業也將面臨工人短缺。英格利希在解釋重審移民政策的原因時說，不僅各地區需要更多的移民工，奧克蘭也需要大量的建築工人。英格利希表示，建築行業跟他講，目前制約奧克蘭發展的最大問題，就是需要足夠的工人來建房、修路、開展所有正在進行的建設項目。
政府已經出台了加快建房的新政策，斥資6億元，啟動政府的建房計劃，奧克蘭基礎設施的擴建和興建，也都需要大量的建築行業的移民工。
除了上面提到的之外，果園和酒莊也需要大量的季節性移民工。新政策對於季節工簽證時間的限制，使得這些移民工的簽證時間，從原來的12個月縮短到6個月，大大增加了雇主僱用移民工的難度。雇主們也希望能僱用長期的移民員工。
目前移民工佔服務行業僱員的20%多；
乳製品協會說，目前超過10%的工人是移民工，實際需要更多；
去年7月到11月間，有1134名廚師得到工作簽證；
到2026年，新西蘭需要再增加1.2-2萬名護工。
責任編輯：易凡
