【大紀元2017年07月21日訊】（大紀元記者伊蓮澳洲悉尼編譯報導）2016年澳洲人口普查日當晚，錄得住宅空置率達11.2％，空置住宅總量達1,089,165套。數據顯示，在截至普查當日的過去五年，墨爾本的空置物業數量上升了19％，悉尼上升了15％。澳洲主要城市住宅空置率正在攀升。隨著住房負擔能力壓力的加劇，推動空置房產稅似乎恰逢其時。不過有學者主張，空置稅的可實施性有限，以土地稅替代目前的印花稅能提高資源配置的效率和公平性，從而改善住房的負擔性。
新南威爾士大學的住房政策研究專家Hal Pawson教授近日在澳洲廣播公司網站發文茶闡述了上述觀點。
房屋空置稅雖好，但效用受限
為遏制不斷攀升的空置率，維州政府大膽立法引入投資房空置稅，聯邦影子財長鮑恩（Chris Bowen）也表示支持在全澳各大城市引入標準空置住宅稅。墨爾本的新稅效仿加拿大的溫哥華：稅率物業資本價值的1%；空置期至少六個月以上；但有意思的是，僅針對墨爾本的內城和中環郊區，且只針對投資房的外籍業主，徵稅依賴自我報告，這些都成為空置稅「可執行性」的挑戰。如如何界定房屋是空置的？另外，這種稅收可能只限於可居住的住宅，如果業主拆掉廚房水槽，將房屋變得無法居住了，將如何徵收空置稅呢？
此外，缺乏可靠的空房數據是澳洲的一個主要問題。人口普查數據反映了長期趨勢，但很可能因為包含暫時性空置物業而誇大了空置數據。Prosper Australia機構基於用水紀錄推測，普查報告中維州空置物業約有一半為長期 「投資空房」，相當於8.2萬套閒置物業，以類同比例推算，悉尼的長期性投資空房約6.8萬套，至於全澳，這一數據為30萬左右，在總住宅中的占比為3%。以目前速度計算，相當於兩年的住宅建設數量。
據昆州大學房地產經濟學專家默裡（Cameron Murray）說，即使開徵空置稅，房價可能僅下降1-2％。所以，開徵空置稅只能讓澳洲更廣泛的住房可負擔性問題得到少許的緩解。
土地稅更能改善資源利用效率
房產可負擔性惡化反映了住房資源利用效率的低下，以及全國財富分配不平等加劇。空置稅的原理是改善資源利用效率，這一點沒有錯，但前提是具有可實施性。另一個問題是，住房資源效率低下並不僅僅反映於新房，大量入住物業的空間也沒有得到有效利用。
澳洲統計局（ABS）的調查數據顯示，澳洲有超過一百萬個家庭用房（大部分是自住房）擁有三間或更多的備用臥室。最新的統計數字（2013-14）與2007-08年度的統計數字比較顯示，過去六年，這種「嚴重利用不足」的物業增長了25萬多，而現行稅收制度對此現象乏力約束。
與此相類似的問題是開發商持有的投機性土地囤積。營建許可的審批量遠遠超過實際的開工建設數量。例如，去年，悉尼批准了5.6萬件開發許可，但是完工的只有3.8萬個。在許多情況下，拿到許可只是土地投機的一部分。
妥善解決這些問題需要比空置稅更加切實可行的管理措施才行。聯邦政府應該鼓勵各州領地政府參照首都特別行政區（ACT）的領先做法，引入有廣泛基礎的土地稅，以取代印花稅。
這種稅收制度將對有效利用土地和物業從財政上起到更加有力地激勵作用。格拉頓研究所（Grattan Institute）估計，這一轉變也會「每年增加總計達90億澳元的國內生產總值」。
責任編輯：堯寧
