【大紀元2017年07月19日訊】（大紀元記者施萍紐約報導）在昨天（7月18日）於「紐約移民研究中心」（the Center of Migration Studies of New York）舉辦的移民事務研討會上，前美國司法部移民審查執行辦公室主任奧蘇納（Juan P Osuna）認為，當前的美國庇護體制存在著「深刻的危機」，並提出，通過嚴格入境審查、加速處理遞解案件來緩解困局。

奧蘇納表示，現在到了美國改革庇護法制度的時候了，即便在目前的體制中，也應該給邊境執法部門增加起訴裁量權，即給「移民與海關執法局」（ICE）或者「國土安全局」（DHS）等機構以更大的權利，讓他們有權決定移民可以留下或者馬上遞解出境。

奧蘇納是上屆司法部「移民審查執行辦公室」主任，監督移民法庭事務，此前他從2000年起就任「移民上訴委員會」（BIA）主席，從事政府移民工作長達17年之久。奧蘇納認為，當前的美國庇護體制存在著「深刻的危機」。「我們在國際上有保護難民的義務，我們的法律也規定給那些害怕在本國受到迫害的人提供庇護。」奧蘇納說。「但是，現在人數太多了，積壓的案子處理不過來。……所以這套已經存在了100多年的體制到了重新審核的時候了。」

目前，處理政治庇護案件時有兩種方法：一是非抗辯式的（non-adversarial），比如申請人合法入境、沒有遞解令的情況下申請政治庇護，在移民局政治庇護辦公室處理的過程。或者是非法入境者在收到遞解令之前進行的面談（通常發生在邊境移民監獄）。二是抗辯式的（adversarial），是指當事人接到遞解令以後，申請政治庇護、想要取消遞解的過程，抗辯式的通常發生在移民法庭。

奧蘇納認為，處理難民的方法可以走「抗辯」的方法，也可以走「非抗辯」的方法。「我們如何在這個國家處理難民申請問題？……我們現在是兩條分岔的系統。我認為我們應該好好辯論一下，到底想要哪種。」他建議，也許應該全部採用「非抗辯」的模式，然後把移民法庭留做它用。

即便在現行的體制中，他認為也應該給予法庭前的執法部門以更大的「起訴裁量權」，即由移民與海關執法局或者國土安全局及其他執法機關來決定，哪些案子送到移民局，哪些需要起訴，哪些直接關押……「這些在其它聯邦法庭有效率的辦法、有效率的方面在移民法庭上都沒有以一種更有意義的方式實踐，」他說：「如果給執法機關更大的酌情權，就會減少移民法庭的積壓案件數量，讓移民法庭集中審理那些應該遣返的案子上，比如犯重罪的、黑幫成員以及對國家安全有威脅的個人的起訴上。」◇

責任編輯：艾倫