【大紀元2017年07月01日訊】（大紀元記者周鳳臨綜合報導）悄悄通過加州參議院投票的「小手機塔」法案SB-649，雖然在6月28日通過了眾議院地方管轄委員會（Committee of Local Government）審議，但因其引起的爭議浮現， 9名委員會成員中，有2名成員投票反對、1名棄權。

這一法案由於讓電信巨頭們越過地方政府的障礙，可以根據自身需要直接安裝小型蜂窩信號發射器，目前已經遭到加州至少120個城市組成的聯盟反對。其中或許出於利益關係，畢竟之前的「零售價」一下子變成了「批發價」；民間組織則擔心這些密集的可能接近居民生活環境的射頻發生裝置，如果不受約束地安裝，將更多地影響人，尤其是兒童的身心健康。

反對「小手機塔」法案的城市聯盟在6月9日發出聲明，對這一法案表示強烈反對，聲明中說：「這一法案剝奪了聽取公眾意見、全面地方環境和規劃，以及地方政府就公眾獲益進行談判的權利。」

「小手機塔」法案為電信巨頭服務？

由聖地亞哥（San Diego）選區的州參議員本‧休索（Ben Heuso）提出的SB-649「小手機塔」法案規定，由加州直接授權，允許電信巨頭AT&T、Verizon等在公共設施上安裝下一代的小型蜂窩信號發射器（small cell facilities），預計在今後5年內，電信巨頭們將在加州建設3萬至5萬個蜂窩信號發射天線，以布局適應下一代5G手機數據通信的需要。

理論上講，如果選定位置得宜，以及射頻發射裝置大小及功率足夠，將令信號能夠更好地覆蓋目標區域。這一法案令電信巨頭們擺脫與地方政府打交道繁瑣的手續及爭議。

參議員本‧休索表示，5G無線通信是一次潛在的科技革命。CTIA無線協會的史蒂夫‧卡爾森（Steve Carlson）稱，加州是上一次互聯網革命的中心，也能夠、應當成為下一次科技革命的中心。

儘管休索參議員稱，這一法案保證地方政府有表達「合理關切」的權利，但許多城市則對加州接管地方政府監管權力的做法不滿。

城市反對被「奪權」 也不滿被批發

硅谷最大的城市聖荷西（San Jose）市長李卡多（Sam Liccardo）表示，這一法案給電信巨頭們在任何公共設施上安裝設備的權利，而地方政府卻無力否決。李卡多擔心，這將導致在社區的電線杆上、燈柱上、交通燈上，處處可以見到大個的信號發射裝置。

索拉諾（Solano）縣議員艾琳‧哈林根（Erin Hannigan）則擔心，這些發射裝置將會出現在圖書館、或者學校。

地方政府反對這一法案，也是出於這一法案給了電信巨頭一個統一的「批發價」，使得地方政府失去了討價還價的空間。SB-649規定了收費上限，每一個安裝發射天線250美元，這一「批發價」遠遠低於如聖荷西目前收1,250美元一個的價格。

李卡多表示，5G網絡一旦建成，可是一個每年毛收入高達5千億美元的產業。

「小」手機塔輻射不小 民間憂影響健康

民間更關注這一法案對於民眾健康的潛在影響，認為該法案是在給予電信巨頭們在任意公共設施上安裝小型手機塔的權利。這些公共設施包括電線杆、路燈、交通燈等，或許就位於民居旁邊，或者學校、圖書館等公眾場所等。

而被定義為體積為21到35立方英尺設備的「小手機塔」，卻並不意味著高頻射頻輻射強度小，據總部位於蘇薩利托（Sausalito）的民間組織「支持有線科技科學家組織」（Scientists for Wired Technology）今年4月21日對位於帕洛阿圖（Palo Alto）的4G小手機塔的實測，在手機塔下面測得高頻射頻輻射強度為72萬到123萬微瓦每平方米（µW/m²），遠遠超過民間組織認為的超過1千微瓦每平方米就屬於「極度有害」的安全家居指南。

加州EMF安全委員會（California EMF Safety Comittee）成員 、作家妮娜‧貝蒂（Nina Beety）在《東灣時報》（East Bay Times）撰文，敦促立法者們不應無視已有的輻射對動植物影響的研究，不要以民眾健康的代價來滿足電信巨頭的需求。

SB-649目前已交由加州眾議院「通信及傳輸委員會」（Committee on Communications and Conveyance）審議。◇

（此文發表於1140F期舊金山灣區新聞版）

責任編輯：王洪生