【大紀元2017年04月07日訊】（大紀元英國記者站報導）脫歐剛剛啟動，利益涉及到的各方已經開始亮出條件。不僅歐盟表示，先給分手費，再說將來的關係，西班牙也藉此機會想從直布羅陀撈到好處。

歐盟公布英國脫歐指導方針草案後，英國人驚訝地發現，海外領土直布羅陀竟然被捲入到脫歐事件裡。草案說，如果西班牙不同意，英國將來與歐盟達成的協議就不適用於直布羅陀。英國政府以及直布羅陀的官員都表示，這種做法讓人無法接受。

指導方針草案中共包括26個核心原則，其中一條說：「英國脫離歐盟後，如果西班牙與英國如果沒有取得一致，歐盟與英國的協議可能就不會適用於直布羅陀。」

西班牙遊說歐盟

歐盟消息來源對BBC披露，西班牙向歐盟進行遊說，歐盟才會把直布羅陀加入到脫歐條件中。去年，英國脫歐公投中，當地居民中有95.9%贊同留在歐盟。當時，西班牙的外交大臣曾經表示，如果英國和西班牙共享直布羅陀的主權，那裡就可以保留一些歐盟成員的好處，但條件是當地要使用西班牙國旗。

今年1月，西班牙新上任的外交大臣達斯蒂斯曾經表示，該國不會把直布羅陀作為英國脫歐協商的中心，如果直布羅陀願意，他們可以脫歐。但是，歐盟確定的協商順序，讓西班牙認為有機可乘，才會改變主意。歐盟表示，英國需要先解決脫歐的主要問題，才會進入到與歐盟貿易關係的談判。

BBC的分析認為，將來英國與歐盟進行貿易談判的時候，手中握有可以制約西班牙的籌碼，而西班牙希望保護在英國的投資和利益（比如Santander銀行），因此他們希望先下手為強，在貿易談判之前先提出直布羅陀的問題。而英國方面會希望歐盟其它成員國把直布羅陀放在不那麼重要的位置，甚至不會寫入最終的談判指導原則裡面。

英國脫歐信沒提直布羅陀

對於西班牙的要求，直布羅陀的首席部長皮卡多（Fabian Picardo）表示：「西班牙試圖操控歐盟以滿足它的一己私利，這真可恥。英國脫歐已經很複雜了，西班牙的做法只會讓它更複雜。」

英國政府表示會維護直布羅陀的利益。梅首相在與皮卡多會面的時候表示，在爭取到最好的脫歐結果這一方面，英國「絶對會致力與直布羅陀合作」。

英國政府在上週正式啟動了脫歐程序，但是在發給歐盟的信件中，沒有提到直布羅陀。此前直布羅陀曾經警告英國，西班牙可能會藉機提出直布羅陀的問題。

直布羅陀的一位部長對《星期日泰晤士報》表示：「直布羅陀政府感到非常失望。西班牙已經在我們不知情的情況下把他們的想法加入到歐盟（指導原則草案）中了。他們把問題擺到桌面上了，直布羅陀可能處於前所未有的中心位置了。這顯示，一個問題可能就會破壞我們達成協議所需要的全體一致同意。」

還有分析認為，英國政府認為從策略上來說，由西班牙先提出直布羅陀的問題，對於英國更有利，所以脫歐信中沒有提到它。《星期日泰晤士報》則披露，沒有在信中提到直布羅陀是應西班牙政府的要求。

直布羅陀是西班牙海岸上一處岩石半島，在1713年被割讓給英國。這裡雖然在過去300多年裡一直都是英國的領土，但是卻經常引發英國和西班牙之間的外交糾紛。2002年直布羅陀舉行過全民公投，結果98.97%的居民不同意英國和西班牙共享直布羅陀的主權。2016年的英國脫歐公投中，當地居民中有95.9%贊同留在歐盟。

歐盟擺條件

英國正式啟動脫歐程序後，3月31日歐盟也亮出了他們的條件。歐盟表示，當英國脫歐談判取得足夠的進展後，才會開始貿易協議的談判。英國希望脫歐談判和貿易談判同時進行。

草案說，歐盟總體的目標是「保護歐盟的利益、成員國的利益、歐盟公民和商家的利益」，呼籲採取「分階段的方法，優先進行有秩序的脫離」，也就是先談判英國脫歐的條件，然後進入英國日後與歐盟關係的談判。

草案還提出英國應該給歐盟支付「贍養費」的問題，估計帳單高達600億歐元（約510億鎊）。

草案中說，談判將優先注重五個方面：讓英國脫離歐盟的法律和條約；讓歐盟的商家和公民感到明確和清楚；給在英國的歐盟人和在海外的英國人提供「互惠的而且是可強制性的」保障；確保英國遵守所有經濟責任；歐盟不接受北愛爾蘭與愛爾蘭共和國之間有「硬邊境」（指受到控制並且有警察或者士兵進行檢查的邊境）。

草案還提出，歐盟將作為一個整體與英國進行談判，不會讓英國與成員國進行個別談判。而且，英國脫離之後，將不可以享受到與單一市場正式成員國同樣的權利和好處。

這份草案是未來兩年談判的基點，將發給歐盟27個成員國，4月29日的歐盟峰會將就草案達成協議。峰會前，圖斯克還會來英與英國首相會面。◇

責任編輯：文婧