【大紀元2017年02月07日訊】（大紀元記者羅勇軍挪威報導）挪威福利體系涵蓋面廣，花費巨大。對移民來說，這是一份資源與保障。但反過來，移民的不斷增加和其本身的就業難，又給挪威福利體系帶來不小的衝擊。

2月1日，由奧斯陸大學社會學教授布諾克曼（Grete Brochmann）領銜的研究團隊，向挪威移民大臣麗思泰於（Sylvi Listhaug）提交了一份長達250多頁的研究報告。該報告主要研究2015年抵達挪威、破紀錄的3萬難民，會對挪威的福利體系造成何種影響？挪威的福利體系能否維持下去？

移民就業率低於挪威人

這份名為《歸化和信任：大量移民的長期後果》的報告指出，挪威有慷慨的福利體系，涵蓋人們工作、生活的幾乎一切方面。如何幫助新移民融入社會，自食其力，從而保證福利國家持續發展，這是一個亟需解決的問題。否則，除了增稅或削減社會福利外，沒有第三條道路可走。

報告指出，移民特別是難民，在就業率與周工作時間兩方面都要比挪威人低。根據挪威統計局（SSB）的估算，在2012至2014三年間，28%的移民及其後代生活在貧困線以下（挪威總體貧困人口約為10%）。

報告指出，隨著居住時間變長，越來越多的移民開始就業。但對於亞洲與非洲的移民來說，居住9年後，就業人數增加現象出現停滯；15年後，仍有21%的人群生活在貧困線以下，這比挪威人高出15%。

報告還提到，隨著居住時間變長，移民領取社會救濟金人數減少，但仍比平均水準高出很多。多數難民居住幾年後，能很快找到工作，但多年後，仍有20%左右的難民依靠福利生活，女性難民依賴福利的比例約為50％左右。

工作移民則很少依賴政府福利，但對在挪威居留若干年的工作移民來說，接受政府福利的比例稍有增加。

福利體制或受挫

報告資料顯示，到2031年，一個完全融入挪威社會的難民可向社會貢獻24萬挪威克朗的稅收，而一個無工作的難民要花掉政府25.8萬克朗，兩者之間的正負差距達50萬克朗。

報告指出，如果很大一部分移民不能養活自己，福利支出和社會服務便會增加。隨著人口老年化和石油收入的減少，最終結果只能是削減福利或者增稅。到2060年，政府需增稅12%才能平衡預算。

布諾克曼認為，大量移民可能會導致挪威社會的失衡，也可能促使挪威各黨不再支持國家福利體系。

布諾克曼告訴《晚郵報》說，大多數挪威人會漸漸地希望福利只對挪威人開放，或求助於私有部門。

她認為，經濟上的不平等也會使移民邊緣化，這將破壞挪威的福利模式和挪威社會的信心。這是一種雙重的不平等，那些在勞力市場上最邊緣化的人群，也會被視為特殊群體，這不利於建立社區互信。

移民二代普遍受受過高等教育

不過，該報告指出，包括亞洲和非洲的許多移民在挪威生活得不錯：很多人買了房。在挪威居住幾年後，大部分移民的收入超過貧困線。與其他很多國家包括北歐國家相比，挪威移民沒有形成「移民社區」，多數移民與挪威人混居在一個社區。移民對挪威的歸屬感也相當高。

另外，移民二代在教育和就業方面，並不比挪威人差。特別是亞洲和非洲的移民二代，普遍受過高等教育，比同齡人更加努力、目標更明確。

研究表明，相對于父母，第二代移民的文化和價值觀發生了變化。送孩子上幼稚園的移民也在急劇上升。

 教育是關鍵

該報告提供的解決方法是促使更多的移民工作，而有工作的前提是有更好的工作技能和教育。

布諾克曼批評政府對一些學習與就業措施沒有認真落實，浪費了資金，沒有達到應有的效果。報告提出一系列改善方案，特別強調語言學習必須與工作實習結合起來。

責任編輯： 李實