【大紀元2017年02月27日訊】（大紀元記者莊麗存台北報導）在川普新政下，美國將傾向以雙邊公平貿易，取代多邊自由貿易，並以「購買美國貨，僱用美國人」（Buy American, hire American）為優先。勤業眾信客戶、產業與市場負責人洪國田指出，川普遵循著凱因斯學派概念，包括擴大政府支出、赤字財政政策等，與1980年代美國總統雷根提出經濟政策有異曲同工之妙，過去美國製造業外移，受制於中國製造，造成結構性失業問題，因此預期川普的競選政見—調降稅率、倡議美國製造、提高關稅、鬆綁能源法規等施政方向，將迅速展開。

洪國田說，勤業眾信認為川普新政對台灣可能產生五大影響。

第一個影響

調降稅率方面將是製造業回流的誘因，美國企業無須再為避稅將總部遷至國外，由於美國藍領階級失業問題相當嚴重，在稅務雙重優惠下，有助消弭美國高稅率的競爭劣勢，對製造相關產業而言將是一大利多，並成為美國吸引製造業回流的最大誘因，提高製造業就業人口。

洪國田指出，若美國在稅率調降後，其中，工業電腦、工具機與紡織等以美國為終端市場且具備高度自動化的企業，赴美投資將最盛。而屬於美國大廠供應鏈的台灣企業，也可能因租稅成本下降增加赴美設廠動機，就近服務客戶。

第二個影響

美國提高關稅，洪國田表示，高關稅貿易壁壘，對台灣ICT產業影響有限，因為台廠美國訂單在海外生產者，九成在中國製造，有八成為資通訊／電子產品，但美中台有簽署《資訊科技協定》（ITA），主張外銷零關稅，故影響有限。

洪國田說，所以美國提高關稅可能對台商造成兩大影響，第一，在面臨轉單和遷廠的壓力下，企業經營布局版圖由中國移往歐洲、東協等國家，尋求對美關稅較低的生產基地，降低美國關稅之衝擊；第二，若決議前進美國，勢必須提升自動化程度，降低傳統生產模式的成本負擔，因此，技術提升也是關鍵。此外，也可考慮將部分下游生產線由中國移至美國，以降低運輸及時間成本，提高產品價格競爭力。

近年來，受到中國勞動、能源與土地等成本持續升高影響，加上2011年起推動先進製造夥伴計畫（AMP），美國於數位製造及智慧製造等科技應用逐步發酵，加速產業升級。勤業眾信《2016年全球競爭力指標報告》調查結果指出，美國將在2020年將超越中國，竄升為全球製造競爭力第一名的國家，川普預計在10年內增加2,500萬個就業機會並重回4%GDP成長。

第三個影響

吸引美國製造業回流，洪國田表示，美國在「科技創新」領域保有優勢，於先進製造技術、先進材料與預測分析等領域均領先世界（例如互聯的智慧工廠與產品），成為構築未來競爭力的重點關鍵。若製造業回流為美國長期施政方向，將嘉惠於汽車與製鞋產業。

隨著製造業跨足「數位化應用」純熟，以美國為市場的產業，皆須配合政策調整供應鏈布局。洪國田認為，雖然美國多數企業已依AMP計畫進入實作階段，但配合政策台商除須增加美國製造比重，且應盡速導入智慧、節能及工業4.0概念，確保競爭力。

川普就任旋即發布「美國優先能源計畫」，強調將鬆綁頁岩油、天然氣及清潔煤炭之開發限制，藉以重振美國能源業，實現能源自主的目標並帶動就業機會。洪國田表示，美國資源蘊藏量豐沛，有助石化燃料業發展。對美國來說，石油與天然氣增產，將能提高自有能源供給率；對台灣而言，相關稅賦或遵循成本可望降低，因此石化燃料業赴美投資的誘因隨之提高。

第四個影響

鬆綁能源法規，帶動相關產業成長，即便外界盛傳美國可能退出《巴黎氣候協定》，但美國優先能源計畫中，也強調發展能源兼顧環境保護的立場。洪國田說，因此，在政策走向及需求降低的影響下，綠能產業短期發展雖可能受到影響，不過，發展綠能仍為世界不可逆的潮流，有鑑於經濟潛力和生產成本的誘因，建議加強相關布局致力降低技術成本。

第五個影響

加強資安控管，由於多項證據指出，俄羅斯以網路攻擊、干預美國總統大選，未來，全球各國無不加強網路攻防戰。美國預計由軍方、執法單位與私營部門，共同籌組網路審核小組，藉以強化網路司令部戰備力量，培養網路攻擊和防禦能力。

然而，已有兩家矽谷科技公司考慮將伺服器及總部搬離美國，以解除隱私權遭侵犯之疑慮；歐盟專家擔憂歐巴馬任內擴大行使的監視權，將被濫用。勤業眾信分析，在美國的台商應強化當地法令遵循及資安控管機制，提升資安治理層級並落實風險評估。而對於服務外包、機密資料保護、跨境傳輸等作業之法遵議題亦須特別注意。

由於台灣對中國貿易依存度高、受中國經濟連動影響大，因此需要逐步調整對策，並從中挖掘更多可能，而「川普經濟學」或許將成為台灣對外貿易的轉機。洪國田說，台灣應積極拓展新南向及新興市場，力促雙邊貿易協定，同時參與區域經濟合作或加深與美產業連結，藉以平衡台灣對單一市場的貿易依存度，因此台灣與各國家談雙邊貿易協定已是刻不容緩。

洪國田表示，台灣倚賴製造業單一優勢的時代已矣，政府與企業需平衡創新、成本、人才、供應鏈等多項因素，以找到最適競爭利基。「數位國家，創新經濟」計畫啟動後，力圖於物聯網、生技醫藥、綠能科技、智慧機械、國防產業、新農業及循環經濟，落實「五加二」產業政策，以打造全新產業生態圈。要透過經貿實力，突破被邊緣化的困境，他呼籲台灣政府及產業重視人才、技術與投資，降低超額儲蓄率，增加投資率，與國際發展接軌。◇

責任編輯：芸清