【大紀元2017年11月26日訊】美國總統川普（特朗普）日前表示，他希望在年底之前尋求通過稅務改革，然後解決福利改革問題。他說，變化是「我們國家迫切需要的」，他的政府將很快提供計劃。

川普還沒有提供細節。白宮發言人莎拉．赫卡比．桑德斯（Sarah Huckabee Sanders）曾表示，明年年初可能會有更多細節出來。但是白宮的基礎工作已經展開，川普已經讓共和黨議員了解了他的關注點。

川普國內政策委員會副主席、預算政策主管保羅．溫弗里（Paul Winfree）在華府智庫「傳統基金會」最近的一次聚會上說，他和另外一名員工負責「制定一項重大的福利改革建議」。他表示，他們已經就這個議題起草了一份行政令，概述行政管理原則，並指示相關機構給出建議。

「總統真的想引領這個」，溫弗里說，「他已經向我們傳達了這個信息，我們與國會領導人進行了對話，讓他們知道這是我們推進的方向。」

川普在10月份曾表示，福利「正在成為一個非常非常重大的課題，人們正在利用這一體系」。

約翰．霍普金斯大學（Johns Hopkins University）的教授凱瑟琳．埃丁（Kathryn Edin）自20世紀90年代以來一直在研究福利問題，她說法律的傳統是限制向窮人提供現金援助，而且從來沒有使之成為「工作的跳板」。

傳統基金會的高級研究員Robert Rector表示，他希望看到更多的工作機會、針對一系列反貧困計劃和更強大的婚姻激勵措施，以及改善社會項目成果和限制浪費的策略。他表示，雖然政府可以通過行政令做出一些調整，但任何重大改變都需要立法。

川普政府官員表示，他們正在關注反貧困計劃。川普在3月份提出的初步的2018預算提案試圖大幅度減少醫療補助、食品券和學生貸款補貼等支出。

預算主任麥克．馬瓦尼（Mick Mulvaney）今年表示：「如果你領糧食券，但身體健康，我們需要你去工作。」

美國福利政策的歷史

美國前總統羅斯福於1935年8月14日簽署《社會保障法案》，該法案成為美國社會保障體系的基石。20世紀80年代到90年代，美國傳統的福利政策，特別是撫育未成年兒童家庭援助（AFDC）項目，受到了來自各方面的猛烈批評。很多評論者認為，福利政策在幫助兒童、年輕人和父母方面收效甚微。

儘管福利項目數量和支出得到大幅度提高，但兒童貧困程度卻持續上升。這種福利制度實際是在鼓勵年輕婦女生養非婚生子女，因為每生一個孩子福利金額便會增加，導致美國非婚生兒童越來越多。

伴隨著社會人口的老齡化和醫療手段的現代化，養老基金和醫療保險費用不斷激增，帶來了巨大的社會保障財政赤字，社會福利政策改革迫在眉睫。

在這種情況下，福利制度改革成為美國政府的一件大事。1996年，克林頓政府頒布了《個人義務和工作機會協調法案》，這項改革的目的是「結束人們所熟悉的社會福利」。這次改革是美國福利政策的一個轉折點。

小布什政府上台後，政府每年為各州提供數億美元資金，用來設立和實施有關項目來降低非婚生子出生率，​​提高已婚家庭子女出生率。這些措施已經把福利領受者的數量降到了30年來的最低點，單身母親就業率達到歷史最高水平。

自民主黨奧巴馬政府執政以來，在奧巴馬的推動下，美國政府建立了規模龐大的醫療保障體系；領糧食券的人數增加到4000多萬，幾乎擴充了一倍；而且還實施了專門針對窮人的各種新便利。這些福利改革，既為奧巴馬贏得了底層大眾的選票，也為他贏得了輿論上的名聲。

不過，美國福利體系急劇擴大的背後，是國家財政走向失衡甚至衰敗的開端。儘管奧巴馬政府不斷縮減軍事開支等其它政府支出，但是，由於福利體系的不斷深入和擴大，美國的財政支出有增無減，財政赤字更是急劇惡化。2009年1月，奧巴馬宣誓就職之時，美國的債務規模為10.6萬億美元，到了2016年底，這一數字超過了20萬億美元。#

責任編輯：李緣