【大紀元2017年10月01日訊】（大紀元記者李怡欣台灣高雄報導）自從勇敢的屏東老農，揭發地下噁油工廠，引爆台灣一連串黑心油危機，中央因此修法，加重懲罰，並提高檢舉獎勵，「重大食安事件」最低給實收罰鍰50%、最高給到75%。不過，新法上路3年，據統計，全台目前發出共105案，總檢舉金1,294萬8,500元，換算平均每案發出12.3萬元，似乎都未有達「重大食安」撥款跡象，推估高額檢舉金，可能至今一件都沒發出去過。不過，值得一提的是，台中市，今年繞開冗長檢舉獎勵程序，率先響應中央政策，另找財源，給出兩筆百萬吹哨專案獎勵，讓檢舉人找回對政策的信心。

事情要回到3年前，屏東老農揭發郭烈成地下餿油廠，轟動台灣社會，由於當初「老農是跟環保單位檢舉」，授案機關不是衛生局，因此，無法以《食安法》相關辦法來撥給獎勵。當時，行政院與屏東縣政府以「特殊重大貢獻」為由，專案頒發200萬及40萬元獎勵。

老農英勇行為，促使中央修法，加重刑責與重罰，各地政府紛紛提高檢舉獎勵金，其中，嘉義市祭出「史上最高檢舉獎勵」實收罰鍰75%、台中市70%與高雄市60%，是全台獎金比例前三高。

不過，受限於「一罪不兩罰」原則，很可能檢舉人冒著生命危險具名檢舉後，「獎金看得到、吃不到」。中央獎勵辦法明訂：罰鍰必須「實收」，檢舉金才能「核發」。以餿水油事件來說，屏縣衛生局對主嫌郭烈成開罰4,800萬，2017年8月免罰定讞，衛生局表示，法院刑事判決定讞，仍可在3年內重新裁罰，最終，檢舉獎金就看到時候能收多少罰款，追繳時限10年。

當然黑心商也會採取行政救濟、拖繳、脫產、分期付款等方式來規避罰鍰，都可能造成地方收不到罰款。高市衛生局食衛科長陳建榮表示，獎金核發曠日廢時，沒人知道何時檢舉金會發放，檢舉人也會不耐煩，市府會提供案件進度讓檢舉人掌握。

食藥署企科組副組長遲蘭慧表示，為解決「一事不兩罰」產生的窒礙，2014年修《食品安全衛生檢舉案件處理及獎勵辦法》時，特增設第5條（吹哨人條款）：只要地方認定屬「重大貢獻」、「內部員工」檢舉，地方可「另找財源」先發錢，專案獎金不受罰金入庫時間影響。

該項獎勵有鼓勵內部員工檢舉意味，特繞開收不到罰鍰窘境，讓檢舉人對政府有信心。不過，檢視各地方實際運作情形，修法至今3年，僅台中衛生局依吹哨條款，販售逾期冷凍食品案，各先發兩筆350萬元鼓勵金，原罰鍰70%獎金則要等罰款入庫後再撥。

高雄與嘉義市表示，一律採實收制，未另發吹哨獎金。高雄衛生局補充，雖未另發獎金，但首筆60%重大食安檢舉金，有望在近期撥出，去年底，一件逾期冷凍海鮮案，是檢舉案，目前刑事偵結、行政開罰中，對方繳款後獎金就能撥發。

全國食安檢舉金 三年發出近1,300萬

據食藥署統計，103年9月自106年6月止，全國共收到具名檢舉2萬8千餘件，其中，地方已核發檢舉金（成案並給錢）共105案，3年總發出檢舉獎金1,294萬8,500元。◇

機關	檢舉獎金發放規定	總發出獎金（103年9月自106年6月止）
中央規定	一般20%、重大50%以上、特殊貢獻不受罰鍰入庫限制，可另給10~200萬元，吹哨者兩倍獎勵。	1,294萬8,500元
地方政府	食品檢舉獎勵辦法規定	核發檢舉獎金總數
嘉義市	一般20%，重大75%，不另給「額外獎金」。	104年：1.2萬（1案） 105年：11萬（2案） 106年：無具名領檢舉金案
台中	一般20%，重大70%，另先發吹哨（內部員工）獎金。	103年：2.8萬（7件） 104年：7萬（3件） 105年：11.2萬（5件） 106年：未統計。（另給吹哨獎勵700萬／2案）
高雄	一般20%，重大60%，不另給「額外獎金」。	104年：3.2萬（3件） 105年：10.7萬（2件） 106年：2.4萬（1件）
新北	一般20%，員工50%，不另撥「額外獎金」。	104年：174.3萬 105年：7.1萬 106年 55.4萬
資料來源：食藥署、各縣市衛生局                     記者李怡欣／製表

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