【大紀元2016年05月20日訊】（大紀元記者鐘鳴、林丹紐約報導）紐約是美東移民集散地，也是很多無證移民的藏身之地。據估計，紐約有超過50萬的非法移民，因為沒有身份，大多在餐館、美甲店、建築等苦力行業打工，過著與社會隔絕的生活。紐約市系列惠及無證移民的政策正在幫助這個群體走出陰影，過上更為正常的生活，不過也面臨聯邦政策的挑戰。紐約市長白思豪（Bill de Blasio）就此接受了本報書面專訪。

50多歲的鄭女士從中國四川來美已十幾年，身份一直沒辦下來，5月16日她來到法拉盛圖書館辦理「紐約市民卡」（IDNYC），「沒有身份非常不方便，銀行開戶都開不了，辦市民卡以後會方便很多」，她表示，周圍很多人都辦了市民卡。

對於很多無證移民來說，市民卡是他們走出陰影的第一步，有了市民卡才可以去學校參加家長會、進圖書館。

紐約市長白思豪13日接受本報書面專訪表示，市民卡在紐約移民政策三大優先領域中占據首位，「市民卡加上市府提供的語言翻譯服務，可以讓更多移民獲得市府的服務和接觸到市府資源，也會幫助紐約市的移民更好地融入當地社區，從經濟、民生和社會層面上，讓移民更加融入。」他說，「我們的任務是在移民之都的紐約，確保移民社區的福祉。」

紐約移民政策優先領域

紐約市長移民辦公室主任阿佳瓦（Nisha Agarwal）介紹說，目前已經有85萬紐約市居民擁有市民卡，而且市民卡的福利還在增加。新增加的福利包括最近宣布的「紐約健康行動」 （ActionHealthNYC）項目，該項目旨在《平價健保法案》（Affordable Care Act）的框架下，讓更多市民卡持有者可以獲得平價健保，全面展開以後，將會有超過25萬人受益。

白思豪市長表示，除了市民卡以外，紐約市移民相關的政策還有另外兩大優先領域：一是為移民提供高質量法律服務的項目，包括基於社區的「紐約行動」（ActionNYC）項目，以及在全市各圖書館開展的「紐約入籍」 （NYCitizenship）項目。「行動紐約」為移民提供從簡單移民諮詢到複雜法律服務的全方位服務，而「紐約入籍」則旨在幫助有資格的居民申請入 籍。「紐約行動」在今年2月發起以後，已經成功接觸到了1.6萬移民。

二是在全國範圍內通過城市間的合作來推動移民相關改革，這一目標主要是通過兩個全美城市聯盟來推進的，包括「行動城市聯盟」（Cities for Action）和「公民城市聯盟」（Cities for Citizenship）。

移民相關預算將獲優先保障

目前，紐約市議會正在討論白思豪市長提出的2017年初步預算，其中至少有6,579萬美元是專項用於移民相關服務的，還不包括一些市府綜合服務中惠及移民的預算。6千多萬美元的專項移民相關預算中，包括1,870萬美元用於市民卡，790萬美元通過「紐約行動」為移民提供免費移民法律服務，919萬美元用於提供成人識字服務，3,000萬美元用於為公校的移民學生提供支持。市長移民辦公室主任阿佳瓦說：「市長在移民服務上有宏偉的計畫，我們還會繼續加大我們（在移民事務上）的努力。」

紐約市目前的預算狀況較為健康，當被問及如果財政惡化，是否會影響移民相關預算時，白思豪市長回答說：「無論財政狀況如何，紐約市政府都會推行包容移民的政策。」

仍面臨聯邦層面挑戰

陳先生1992年從福建長樂坐船偷渡來美，他從事裝修行業，有些積蓄，已經報稅有20年。年近70的他越來越擔心晚年生活，因為沒有身份就沒有退休金 （社安金），感到未來沒有保障，心裡不踏實。「有了身份後，再加上之前20年的報稅，就能領到社安金，這樣才能安享晚年。」他說。

白思豪市長坦言，因為聯邦層面未能實施移民改革，紐約市很大一部分移民享受公共福利和服務的能力受到限制，「太多的紐約人拿不到工卡、健保、大學獎學金和其它（福利），這也使紐約失去了 發展經濟的機會。」他表示，將會繼續在「行動城市聯盟」框架下，推動全美和各城市出臺有利於移民的政策，並在紐約市範圍內繼續掃除移民獲得服務和機遇的障礙。◇   #

責任編輯：朱涵儒