【大紀元2016年04月07日訊】（大紀元記者李默迪綜合報導）大陸確定從5月1日開始實行「營改增」（營業稅改成增值稅），之後中央和地方政府的增值稅比例各自為50%。對此，有觀點認為可以緩解地方政府財政問題，也有觀點認為，這個比例不足以解決地方政府負債問題。

綜合大陸媒體消息，中共國務院已經確定了「營改增」從5月1日起正式施行，屆時營業稅將不存在，改為增值稅。增值稅將改變分成比例，中央和地方各自分成50%。此次「營改增」涉及建築業、房地產業、金融業和生活服務業四大行業。

目前在大陸，營業稅和增值稅分別是第一大和第三大稅種，其中增值稅是中央和地方共享。1994年中共分稅制改革後，增值稅在中央和地方的分成分別是75%和25%；營業稅屬於地方稅種。

中共財政部數據稱，2015年大陸的增值稅收入為31109億元（人民幣，下同），營業稅收入為19313億元，兩大稅種收入合計50422億元。

增值稅分成比例更改  地方官員觀點不一

針對增值稅分成改為中央和地方各分成50%，有的地方政府官員說，與之前的中央75%、地方25%相比，修改後地方政府收入會有所緩解。但另有觀點認為，中央地方各自分成50%，還是不能足以解決地方政府的財政問題。

數據顯示，中共地方政府負債問題嚴重，在2011年之前的13年間，中國地方債增加了36倍。在2008年時地方政府負債5萬億元，截至2013年6月底，達到17.89萬億元，但有體制內人士說，實際規模很可能超過30萬億元。

尤其是1994年中共分稅制改革，重新劃分了中央稅、地方稅和中央地方共享稅，將來源於穩定、徵收相對容易的關稅、消費稅等上交中央，徵收難度相對較大的營業稅、地方企業所得稅等歸為地方。

從1994年當年開始，一方面地方政府開始出現收支不平衡，1993年的時候收入比支出多60億，1994年收支缺口（收入抵不上支出）高達1726.6億，之後收支缺口逐年擴大。

另一方面，地方政府為了彌補收支缺口，開始開設融資平台公司大規模借錢大興土木，同時出讓土地獲利。但是有經濟學者表示，地方政府融資後的投資項目多數是虧損的，所以經常出現違約。中國問題專家、美國南卡羅萊納大學教授謝田表示，地方債中還有一部份涉及中共官員貪腐。

「營改增」應對經濟下行壓力

4月1日，中共國務院總理李克強在有關「營改增」的會議上承認，目前經濟下行壓力加大。

在今年1月份中共官方公布2015年GDP數據後，經濟學家亞當斯（Bill Adams）認為，中國國內消費疲弱，比如房產過剩、工業產能過剩，還有人民幣匯率不穩定等問題，中國經濟會進一步下滑。

中國國際金融股份有限公司（中金公司）本月最新報告中提到，中國未來2至3年產能過剩最嚴重的行業是鋼鐵、煤炭、水泥、造船、煉鋁和平板玻璃，如果這些行業減產30%，將造成300萬人失業。

經濟學家吳敬璉曾表示，中國過去有競爭力的產業都不行了，今後靠甚麼產業來支撐經濟還有很大的不確定性。而當前中國企業生產中的問題是生產效率低、資源配置不當、技術進步比較緩慢、企業創新能力不足，大量遺留下來的「殭屍企業」需要處理，這必然會遇到工人失業、不良貸款等諸多問題。

公開資料顯示，大陸的企業負債嚴重，不斷爆出違約，僅2015年年第三季度大陸各家銀行的壞賬就比前一季度增加了10%。

在企業虧損的同時，大陸房地產市場同樣面臨過剩的問題。中共統計局數據稱，三四線城市2015年末的房地產庫存面積超過7億平方米，比2014年末增加1億平方米，加上未開工和在建的未售面積，超過90億平方米。

另一方面，一線城市的房價持續飆升，近來漲勢已經擴大到二線城市，同時一線城市樓市的成交量也激增。大量資金湧入房地產市場導致實體經濟進一步惡化。

今年2月份中國出口以美元計價為1261億美元，比去年同期減少25.4%，創2009年5月以來最大降幅。1月份和2月份中國出口累積下跌17.8%。2月份進口額為936億美元，比去年同期下降13.8%，連續16個月下降。

責任編輯：高靜