【大紀元2016年04月29日訊】（大紀元記者岳華綜合報導）大陸財新網日前援引體制內學者言論報導稱，民主是改革得以成功的核心，無論哪一個方面改革的頂層設計，最終都是指向民主機制的。此前，與習近平陣營關係密切的財新網頻頻發表政治改革及民主轉型等敏感言論。

4月28日，財新網報導稱，國家行政學院教授許耀桐參與編寫《中國改革報告（2015）》的行政體制改革部分，報告由深圳創新發展研究院發布。許耀桐表示，雖然當局簡政放權舉措連連，但基層卻存在與市場、社會接不好的問題，監管雖然得到了強調，但在監管上確實力不從心。而管好可能比單純下放難度更大，緊迫性也愈加突出。

簡政放權之後，「具體監管甚麼，怎麼監管」，許耀桐認為無論是政府還是社會，理論儲備還是很不足。以西方發達國家為例，監管之所以總體上到位，就是在於他們對政府和社會的邊界有一套明確的理論，既要維護社會權利，又要保護公共利益，在公私之間有法律界限。

許耀桐還表示，權力清單和責任清單的性質、編製和發布等也存在諸多不規範之處。很多地方是以通知的文件形式提出，「是否具有法律效力，政府和大眾都心存疑惑。」如果不具有法律效力，僅僅是對政府權力和責任的清理匯總，在具體行政行為上沒有太多規範意義。

另外，清單制定缺乏公民參與。許耀桐說，「如果缺少社會參與，就會變成政府的獨角戲，得不到民眾的理解和支持，也收不到便民的實效，最終背離改革目標。」

許耀桐建議，橫向上應該繼續做好大部制改革，縱向上無論是中央對省，還是省對縣市，都需要以法律形式合理確定職權，一個重要的方向就是把基層做強做實，實現權責對等，在體制上可以強化縣的權力。

從更深層次而言，這與強化頂層設計的改革原則不無關係。許耀桐說，頂層設計要取得成功，「關鍵取決於民主的決策機制」。「民主是改革得以成功的核心，無論哪一個方面改革的頂層設計，最終都是指向民主機制的，可以說民主機制的建立就是最高層次、內涵最為深刻的頂層設計。也只有在此意義上，所謂的基層首創，才具有意義。」

財新網頻頻發表民主政治改革敏感言論

大陸財新網隸屬於財新傳媒，其總編輯胡舒立與王岐山、習近平的關係不一般。財新傳媒屬下的媒體頻頻替習近平陣營發聲，發表帶有風向標意義的報導。近期頻頻發表政治改革、變局等敏感言論。

1月19日，財新網刊登中國政法大學教授陳光中的敏感言論稱，應反思周永康等高官何以一手遮天、為所欲為；中國的政治體制存在缺陷，需要按照民主、法治的原則進行改革。

2015年12月31日，財新網發表復旦大學經濟學院教授王永欽的文章《制度之制度層面的變革最重要》。文章標題及內容談及「制度之制度層面的變革」、「憲政制度」等敏感話題，已觸及中共獨裁體制。

2015年12月7日，財新網以標題《俞可平：我們違背了哪些政治學公理》報導胡錦濤智囊俞可平在北京大學的公開演講內容。俞可平結合中共官場亂象，批判中共政治體制違背了六條政治學公理，並表示「如果違背了這些公理，無論是誰都會受到懲罰」。

2015年11月25日，財新網刊登美國學者福山關於中國民主轉型的敏感言論。福山稱，中共是一個強權政府，「但中國還不完全是個法治社會，因為共產黨制定法律卻不完全受法律的約束」；「正式的民主責任制在中國還不能算有」。福山表示，中國可以倣傚歐洲國家，從建立法治社會開始，然後再過渡到民主制度。

責任編輯：李曉清