【大紀元2016年03月05日訊】（大紀元記者嚴熙瑞典報導）瑞典現行的就業安置政策分為三個階段（詳見背景資料）。這一政策是上一屆政府制定並實施的。但它的效果不如預期，因此瑞典現政府希望在執政期內逐步解體原就業政策的第三階段，最終停止目前執行的就業安置政策。長期失業者可以得到機會在福利部門的臨時就業崗位工作，也可以接受人員緊缺職業的再培訓或去大學補課。長期失業人員還可以選擇半工半讀。

去年秋天勞工部長約翰遜（Ylva Johansson）發出通告，在第3階段（就業階段）中停留的長期失業者將會被逐步安置。預計到2018年1月31日之後，將不會有失業者停留在這一階段。

據今年1月的統計數據顯示，目前仍有超過39,000名長期失業者停留在第3階段。現政府提出的解決方案是，安排長期失業者去社會福利部門的臨時崗位和見習崗位。但看起來解決方案的進展不大順利，到目前為止，只有114個人得到解決。

那麼作為這一新政策的執行部門，職業介紹所（Arbetsförmedlingen)是如何理解這一新政策，和如何分步實施的呢？

為此本報記者訪問了職業介紹所的科長恩貝瑞（Susanne Enberg），請她談談這一新措施的實施情況和未來前景。

目前過渡期的進度緩慢

恩貝瑞（Susanne Enberg）首先向記者簡單介紹了項目實施的情況。

她說，從去年八月開始，長期失業者可以得到臨時就業機會。儘管半年時間已經過去了，據職業介紹所的統計數據顯示，到今年1月中旬只有67人得到了臨時就業崗位的工作機會。（臨時就業崗位的定義是，工作時間是全職的75%，合同期最多為兩年，薪酬應與集體協議一致。）而同步實施的另一項解決途徑——長期失業者進入見習崗位——的進度也十分緩慢，直到今年1月份，只有47人得到了見習崗位。以上兩項合計，總共114人。

計劃實施的步驟

記者問：「處於就業第3階段的失業者超過39,000人，這批人中預計有多少人可以得到就業機會？」

恩貝瑞回答說：「我們會做持續的評估。在2016年內，我們預計平均為3,400人，2017年約12,400人。下一次的評估在今年的2月底。」

困難與挑戰

記者問：「按照你們的統計數據，只有67人得到臨時就業機會，為甚麼沒有更多？」

恩貝瑞說：「這是一種新的就業形式。這需要大量的溝通，其中主要是市政府。我們知道起步階段過長，見習崗位也是一樣。我們必須尊重這一過程需要時間的事實。

「但這只是解決方案的一部份。這些停留在第三階段的失業者將會得到不同形式的幫助，其中包括以前不可能實現的。」

記者問：「如果想在2018年一月前成功取消第三階段，從現在起每月至少必須轉移1500人。請問你們是怎樣計劃的？」

恩貝瑞說：「我們有兩年時間，但這也需要做大量的工作。這些年來，就業機會對於這一群體來說不是很大。現在這樣做的好處是，我們可以單獨地有針對性地幫助每個失業者。」

記者問：「對於職業介紹所來說最大挑戰是甚麼？」

恩貝瑞說：「屬於第三階段的群體的情況是非常複雜的。很多人已經長期失業。他們中許多人沒有受過甚麼教育，有很大一部份有殘疾，還有就是外國出生的人比例較高。」

記者問：「你們有足夠的資源嗎？」

恩貝瑞說：「我們的資源目前確實不夠充足，但隨著時間的推移事情會有所變化。至少我還沒有聽到任何理由證明這一措施是不可行的。當然另一個重要的方面是加強與其它部門合作，例如市政府。」

背景資料：

瑞典就業政策的三個階段

第一階段發生在失業開始的150個有償工作日期間，由職業介紹所指派一位顧問幫助失業者寫附有個人簡歷的求職信，並從而找到工作。

第二階段是接下來的300個有償工作日。失業者有機會參與各種不同的活動，比如：創業培訓，僱傭培訓，工作實習，職業培訓，及其它培訓等等。

第三階段（後來已更名為「僱傭階段」）：如果求職者在前面450個有償的工作日裡仍沒找到工作，他將被安排進入第三階段，即參加工作和發展保障階段。他將從事固定的社會公益服務活動（這類服務活動與其它正常的工作不存在競爭關係），而僱傭他的企事業單位將從第三階段計劃中獲得每人每天210克朗的補助。

人們（即求職者）在第一，第二階段裡有機會獲得的絕大多數活動已經消失了。然而，現在稱之為雇員培訓的計劃就是考慮使這些人得以進入FAS 3（第三階段）的工作。

每月有2.1%的人找到了工作或去上學，因而離開了這一體系。而大多數人儘管也參加了工作，但是這類工作仍然需要繼續從社會得到不同形式的補助。

符合失業保險條件的人可以得到他失業前最後的日收入的65%，作為基本保障。這項失業福利金不應低於每天320克朗。

不符合失業保險條件（即不能得到所謂A-kassa）的人不能在第三階段政策中得到補助或活動補助。對於曾經全職受僱的人來說，其活動補助則是按照每週5天計算併發放的。

截至2015年6月10日，有大約36,000人處於第三階段。

從2014年12月起，就業幫助政策的第一和第二階段改名為「支持政策」與「匹配政策」。

責任編輯：張翼