【大紀元2016年11月06日訊】（大紀元記者李默迪綜合報導）有關產業政策的問題，一直在大陸經濟學界存在爭議，近日，經濟學者吳敬璉和許小年在公開發言中再次談及此問題。

產業政策是指政府對國家經濟進行調控的機制，體現政府的意志。

產業政策近日再成焦點

經濟學家吳敬璉在11月4日～5日的「第三屆大梅沙中國創新論壇」上發表視頻演講談到，大陸產業政策最早在1987年提出，之後在執行中出現偏差。

到了1990年代末期，（中共）政府在運用產業政策上加大力度；到了2000年代初期，出現了過剩產能、結構扭曲。

之後，又採用行政辦法和調控手段去調整產業結構，去扶持一些產業，去抑制一些產業，但是，吳敬璉表示，這種產業政策是無效的甚至是有害的。

在當天的論壇上，中歐國際工商學院經濟學和金融學教授許小年也在演講中提到產業政策問題。

許小年表示，有關產業政策的爭論很激烈，但是產業政策基本上沒什麼必要，從實踐中來看也是不好的，發生了大量的企業和政府官員勾結，騙取國家補貼的事情。

大陸從1999年之後，宏觀政策越來越頻繁，力度（投資規模）越來越大。但是現在看到，大陸的要素市場（勞動力市場、資本市場、土地市場）是極度扭曲的，政府的干預扭曲了市場機制。

此前已有多位經濟界人士表示，過去30多年國有企業壟斷眾多行業，土地、融資和資源等方面享受種種政策優惠，造成價格扭曲、不計成本的惡意競爭、資源誤配、監管缺失、政企不分、腐敗、環境污染等問題。

尤其從1999年江澤民主導的國有企業改革之後，大陸的能源、金融、國家安全，到電信和娛樂等諸多領域被利益集團壟斷。比如，江澤民兒子江綿恆涉及電信、半導體、工程建設等領域；曾庆红家族长期掌控石油、能源、化工行业，刘云山儿子刘乐飞长期涉足金融界。

同時，大陸的金融資本和房地產市場，在大肆炒作下畸形擴張，金融與實體經濟脫節、房地產業佔用大陸的銀行資本、社會資本，甚至工業資本，不僅綁架了中國經濟，也綁架了中國社會的方方面面。

許小年認為，本屆政府提出要让市场在配置资源中“起决定性作用”，那麼，一方面要擴大市場，減少政府對市場的干預，減少政府對企業的干預，市場機制才能夠更有效地進行資源的配置，從而提高效率。

另一方面就是要依靠創新來提高企業效率。而創新需要長期投資，需要承擔風險，所以其基礎是要有效的保護私有產權。

同時還要放鬆管制、打破壟斷、縮小國有經濟的範圍，以及通過全面減稅，把更多的資源留給企業去支配，更多的資源留給市場去支配。

產業政策一度廣為爭論

之前，大陸經濟學家林毅夫和張維迎曾就此問題進行激烈爭論。林毅夫認為「沒有產業政策，國家必然不成功」；張維迎主張廢除任何形式的產業政策，政府不應該給任何產業、任何企業吃偏飯，過去幾十年的產業政策導致嚴重的產能過剩。

中共發改委9月14日正式回應說，「不同發展階段的各個國家都在運用產業政策」，並承認，「中國現有的產業政策確實存在與新常態不相適應的地方，也存在一些迫切需要解決的突出難題」。

人民日報海外版旗下微信公眾號「俠客島」9月20日發表分析文章稱，目前應該在政府和市場之間尋找平衡點，討論如何制定更好的產業政策，防止可能出現的漏洞。

责任编辑：高静