【大紀元2016年11月29日訊】1980年3月，胡耀邦主持中共中央書記處召開了「第一次西藏工作座談會」，並將紀要發給全黨。兩個月後，胡親自到西藏視察，在囊括西藏黨、政、軍所有縣團級以上幹部4500多人參加的「西藏自治區黨委擴大會議」上，發表了激情洋溢的講話，要求解決六件大事，分別概括為：

一、西藏要有自主權，西藏幹部要敢於保護自己民族的利益；

二、對西藏農牧民實行免稅、免徵購；

三、變意識形態化的經濟政策為實用主義的經濟政策；

四、大幅增加北京給西藏的財政撥款；

五、加強藏文化的地位；

六、漢人官員要把西藏的權力讓給藏人官員。

胡在西藏的講話被視為是西藏歷史的一個轉折點。與清朝制定的《二十九條章程》、中共五十年代與西藏簽定的《十七條協議》比，「二十九條」和「十七條」都是對西藏施加限制，增強北京對西藏的控制，胡的「六條」卻條條是北京向西藏交還權利。

如胡在大會上以煽動的口氣號召：

今天在座的縣委書記以上的都在這裡吧？你們根據你們自己的特點，制定具體的法令、法規、條例，保護你們自己民族的特殊利益。你們都要搞啊，以後你們完全照抄照搬中央的東西，我們就要批評你們了。不要完全照抄外地的，也不要完全照抄中央的。一概照抄照搬是懶漢思想。

多少年來，中共奉行舉國一致，不要說行動，連聲音都只能有一個。對邊疆少數民族，一切中央王朝都巴不得其絕對服從。主動促使他們保護自己民族的特殊利益，不要照抄中央，不能不讓人感到驚訝。

六條中最具轉折性的，是把西藏的權力讓給藏人官員。胡對這一點講得最多，且要求非常具體。胡的說法是：「聽說有些同志想不通，不通也得通，先決定後打通。」其實阻力主要來自掌握西藏高層權力的漢人，一般的漢族幹部和職工早巴不得有離開西藏的機會。胡耀邦講話如一股強風，把中共在西藏苦心經營的漢人隊伍吹得人心紛亂，以往想回內地回不成，現在有了機會。藏族幹部當然願意漢族幹部讓位給他們，兩相情願，互相配合。西藏漢人大批內調很快進入實際操作。

當時西藏的漢族人口為12.24萬人，按胡耀邦的要求，準備把75%即9萬漢人調回內地。後來因為大批漢人內調導致了西藏不少部門工作陷於癱瘓，不得不中途改變，實際內調漢人為51500名，也已經使西藏漢族人口減少了42%，幅度不可謂不大。空出來的權力同時轉移給藏族幹部。到1993年，西藏自治區級幹部56人，已有38人是藏族，佔68%；487名地區級幹部，藏族為313人，佔64%；縣級幹部中有藏族2088人，佔60%；區鄉一級的幹部則已百分之百都是藏族。

後來胡耀邦被鄧小平罷免，他在西藏的講話遭到攻擊，被說成是他個人亂發揮。但事實並非如此，胡的講話精神都在中共中央[1980]31號文件內。按當時的中共體制，胡只是具體辦事角色，他上面還有黨中央主席（華國鋒）和數位副主席。中央文件絕對不會沒有他們的參與和批准。因此在當時，中共高層對西藏的立場應是基本一致的。

鄧小平的哲學一向是「抓住老鼠就是好貓」，方法則是「摸石頭過河」，走一步瞧一步。那時藏人在毛時代暴政下很服帖，看不出「反骨」；中共高層又因改革受到舉國擁戴，強烈自信給人民好處必然得到感恩戴德。當時百廢待興、萬事纏身的繁忙也使他們難以對治藏問題進行深入思考。

可以肯定的是，中共治藏政策的轉變，不在真要給藏人自治的權利，也確實總是玩弄表裡不一和暗中控制的把戲。但是與毛時代相比，無論如何有很大改善。藏人在那時獲得了比以往多得多的自由和自主，生活水平也有了很大的提高。

－－原載自由亞洲電台

責任編輯：方凡