【大紀元2016年10月27日訊】（大紀元記者周行多倫多綜合報導）安省基本收入保障試點計畫的建議將很快出臺，但如何保證計畫有效及可行，行家仍感憂心。

安省政府今年2月底提出的這項試點計畫，對領取者沒有工作、教育或健康方面的要求，基本收入不是每月幾百元的救助金，而是能脫離貧困線的收入，政府為此準備了2,500萬資金。

多倫多大學芒克全球事務學院公共健康平等權益專家及國際新聞學者付田（Rebecca Fortin）星期三在《國家郵報》發表專欄文章稱，安省政府答應明年4月前實施的保證成年工人年收入22,000加元的試點計畫方案，將很快出臺。

省政府今年6月底任命前保守黨參議員、反貧困倡導資深人士西格爾（Hugh Segal）擔任該項目的無償專門顧問。付田稱，西格爾最快會在下週公布其有關建議，包括邀請何人參與試點計畫，如何管理及做評估等。

一些專家認為，基本收入可彌補社會保障系統中的現有漏洞，對50歲左右沒有子女的婦女以及殘疾成人最有幫助；另一些人認為可以使年輕人留在學校更長時間，成為社會企業家。反對的人士認為，這系統會把人變成懶人。

行家疑慮仍在

付田稱，安省的計畫看起來是效仿芬蘭的辦法，給最貧窮的人最多的錢，對有收入的人少給些錢。

文章提到了加拿大備用政策中心（Canadian Centre on Policy Alternatives）經濟學家麥克唐納（David Macdonald）的觀點。麥克唐納希望，政府能非常清楚地界定可以及不可以從中獲益的人。

麥克唐納的解釋是，加拿大聯邦及省政府已經有33個類似基本收入類的計畫。如果給人錢時不附加條件，似乎就是一個激進的政策。鑒於現有的兒童及耆老福利，安省的基本收入計畫可能會影響65歲以下、配偶不是65歲或以上、他們的孩子超過了18歲的人。18歲至64歲的成年殘疾人將可能受益。

他的另一個擔心是，如果為基本收入計畫融資意味著現有計畫會減少資金的話，兒童、青年和老年人都可能會受到負面影響。

自由黨政府勇於試驗

馬尼托巴省曾於1975年在Dauphin的一個小鎮試驗過一項叫Mincome的基本保障收入計畫，受試家庭近1,000個。該計畫實施3年後，被新當選的政府取消了。

9月20日，馬尼托巴大學經濟學教授福吉特（Evelyn Forget）參與撰寫了一份關於安省基本收入計畫的研究報告。福吉特研究了當年Mincome項目的影響，她給安省帶來的鼓勵是，Mincome的主要成果是，基本收入減少了貧困的壓力，從而減少了家庭暴力，減少了工傷，減少了醫院就診頻率，提高了居民教育水平。

麥克唐納認為，基本收入對於有尊嚴地、有效地解決貧困問題可能會起到一定作用。但他擔心所需資金的來源。 他說，每年可能需要花費高達1,770億加元，才能將每個加拿大人提升到貧困線以上（年收入21,810元）。

走在前面的芬蘭，本來要做的是全世界最大的基本收入試驗，但現在變成了一個對2,000至3,000人的試點計畫，而且都是在領取失業福利的人。這些人將每月領取560歐元(約合818加元)，原來的失業福利作廢。這筆錢剛好是芬蘭目前基本收入保障的水平。

芬蘭的計畫將持續2年（2017-2018），但現計畫的試驗結果，將只能驗證其是否能鼓勵那些失業人士重回職場。

安省自由黨政府屬於大膽改革之列，但最近對安省能源系統的改革結果就比較複雜：10年來對可再生能源的投資，使安省成了環保能源的佼佼者，但電價也高的可怕，迫使政府在9月份宣布電費免省稅，中止第二輪大型可再生電能採購。

安省的基本收入保障試點計畫出臺後，應該會有為其3個月的公眾諮詢。

責任編輯：滕冬育