【大紀元2016年01月24日訊】（大紀元記者江禹嬋台北報導）高工時、低薪資與無保險，這些高等教育的血汗勞動情況逐漸嚴重化，過去助理沒有納保，被視為舊有陋習。自7年前起，校內助理是否為勞工的議題，隨著台大工會的訴訟案開始延燒。給予研究生的獎助學金占平均薪資比例，與實際勞務差距過大。以清大為例，老師與業界綁得很緊，許多教師是在中小企業的主管階層，在這種師生權力關係之下，使得「全職學生變成低薪學術工人」。

去年6月17日，勞動部、教育部發布的兩份指導原則，試圖區分「學習型助理」與「勞僱型助理」差異，使得助理納保議題進一步成為全國大學所必須面對的問題。

勞動部《專科以上學校兼任助理勞動權益保障指導原則》規定，從去年9月新學期起，學生若受學校指揮從事教學、研究等工作，並有對價關係，就具僱傭關係，校方必須為學生投保勞健保、辦理勞工退休金，每年約11萬名學生受惠。

過去助理大致分為教學助理（TA）、研究助理（RA）兩種型態，台師大則在去年8月19日獨創「師徒制」，仿照「德國師徒傳承」做法，希望調整原有的教學助理制度。高教工會認為，這只是換湯不換藥，「不是換了一個名詞就可以否認僱傭關係。」

過去研究助理角色，因由政府「無償」補助獎學金，加上學校沒有收入壓力，研究生可以專注在研究工作上，直到高教擴張、大學必須要致力發展等因素，政府卻沒有投入相對應的資源，這項獎助學金改為必須由各大學自行想辦法，因此學校必須想辦法開源，例如接各項研究計畫維生。

助理被半強迫簽學習型

針對中央政府推出的分流政策，是否能解決問題，還是更嚴重地剝削？師生間有機會選擇勞僱型？目前就讀清大社會研究所、清大「勞動有查事」、勞權小組成員劉宇庭，分享自身經驗，以及其他兼任助理所遇到的嚴峻問題。

清大把助理型態分為3個部分，包含工讀生、教學助理、研究助理，不過全都以「聘任學習型兼任助理為原則」，勞僱型助理根本不列考慮範圍，這項規定等於是將所有兼任助理，都歸納為不納保的部分，除工讀生以外，以學習型為原則，並由師生「合意」後簽訂「屬性確認單」。

所謂由師生合意簽屬這份「屬性確認單」，就是拿著這張單子，由老師決定研究生到底要簽勞僱，還是學習？

由師生「合意」本身有很大問題。劉宇庭說，首先當下權利不對等，學生一拿到屬性確認單就被要求馬上簽名，指定填寫學習型，簽完馬上收回讓學校行政作業，讓你在根本不知道有何保障，以及損失何種權利的狀況下就簽名。

一位電機所的研究生提到，學長就是拿一張屬性確認單說，「不要簽勞僱型啦！那只是多扣錢，都簽學習型就好了，不要讓老師這麼麻煩好不好。」為了不要造成大家困擾的壓力下，大家只好簽學習型，簽署同意不納保。

即使兼任助理想簽勞僱型，但在實驗室學長姊遊說，或是具有自己學習生涯生殺大權的老師要求時，根本不可能據理以爭。

針對兼任助理困境，台大工會祕書長林凱衡解釋，台大目前根據「學生兼任助理學習與勞動權益保障處理要點（草案）」，勞僱型助理與學校具勞僱關係，並有《勞動基準法》與勞保的保障；不過學校規定，研究生只能擔任一份勞僱助理的工作。

由於每位研究生都必須打好幾份工才能負擔房租、生活費；林凱衡說，「這樣的限制讓研究生怎麼活啊？」等於逼迫研究生只能選擇不用納保的學習型助理。

學習型助理對學校有何好處？林凱衡進一步談到，研究生為了拿到這份工作，要先修學分，工作需與論文相關，甚至把工作內容列為畢業條件，這種強迫勞動的狀況，不僅沒有工時、勞健保規定，當薪水被遲發、減薪時，研究生求助無門，若是學校要求研究生免費工作，也完全沒有拒絕的機會，只能硬著頭皮做。「因為它不是工作，是學習。」

教團認為，高教勞動現況不只是大學校園內部的問題，更牽動整體國家教育資源的合理分配與運用，以及社會公平正義。◇

學習型、勞僱型助理原則

資料來源：教育部、勞動部 記者江禹嬋／製表

責任編輯：芸清