【大紀元2016年01月20日訊】（大紀元記者方曉報導）清華大學社會學系教授、博士生導師孫立平近來發表了兩篇博文，其中一篇涉政治，題為「從集體領導到雙首長制」，文章表示，中共的「集體領導制」導致內鬥不止，並提出最有效的體制是代理關係明確前提下的首長負責制。

孫立平的文章表示，中共的所謂集體領導體制實際是一種很蹩腳的體制。「集體領導，說穿了，就是在缺乏權力外部制衡的情況下，用權力內部分散來實現權力制衡的一種安排。但由此產生的弊端也是明顯的。很多事情在集體領導的名義下互相扯皮，效率低下。更有許多地方實際上是內鬥不止。」

文章稱，在現代社會中，最有效率的體制是委託——代理關係明確前提下的首長負責制。

這種首長制有兩個具體安排。第一，首長或一把手組閣制。即副手及各部門負責人由一把手選定任命。即通常所說的一朝天子一朝臣。這樣做的好處是，能保障首長意志的貫徹執行。第二，首長或一把手擁有最終決策權。

但首長制的前提是必須要有明確的委託代理關係。

比如，美國的總統是選民選出來的，要對選民負責，你可以自己組閣，但你得對你自己組的這個閣負責任。如果你組的閣不稱職，你要做好下台的準備。

同時，為了防止行政首長專權，還要設立各種制約的措施，比如外部權力的制衡，輿論的監督等。但很明顯，在這種制度安排之下，最高行政首長的決策一旦做出，執行起來是高效率的。

明確的委託代理關係和制衡機制這兩個前提非常重要。反觀我們的體制，首先是缺乏這些前提。由於委託代理關係不明確，同時也由於缺乏有效的制衡機制，就無法名正言順地實行真正的首長負責制。

孫立平八十年代主要研究社會現代化，九十年代後轉向中國社會結構變遷，目前集中研究轉型社會學。

習近平上任以來，在反腐查辦眾多江派高官的同時成立了十多個領導小組，自己親任組長，架空了江派三個常委（劉雲山、張德江、張高麗）的權力。

美國紐約城市大學政治學教授夏明曾介紹說，世界現代政治制度有總統制和議會制兩種，前者是總統統管國家所有的行政大權，總統由選民選舉產生，行政權力受立法機關國會的制約，但總統權力不是由國會授權的，代表國家為美國和法國。議會制也被稱為內閣制，行政首長由國會的多數派掌握，行政機構由國會授權，代表國家如英國、德國和日本。

夏教授認為，以前共產黨專制體制中，行政首長委派更接近議會制或內閣制，實際最高權力完全掌握在共產黨手中。習近平正在向接近總統制的方向，對中國政體作出較大改變。＃

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