【大紀元2015年07月12日訊】（大紀元記者柳芳報導）連日來美國會兩院正在為如何修改現行的教育法「不落下一個孩子」（No Child Left Behind）做激烈論辯，全美教師也在熱議。他們普遍認為，僅憑每年一次的標準化考試來判定學生在學業上的成敗過於片面，而且非常不利於教師發掘學生的潛質和發展他們的特長。

來自各州的部份年度優秀教師及美國教育部長高級顧問約翰.金（John King）等教育界人士7月8日出席全美教師聯絡會議，共同探討如何改善課堂教學，幫助學生學有所長，激發個人潛質，而不使他們成為忙於應付考試的機器。

教育的任務是發掘學生潛質

猶他州1989年年度優秀教師、美國教育協會主席格西亞（Lily Eskelsen Garcia）說，多年前在她的課堂上，她對班裡的5年級學生說：「試想一下，如果彗星將要撞上地球，他們每個人只能帶3個人一起乘坐飛船飛離地球，飛向另一個遙遠而安全的宇宙，他們各自會帶上誰一起飛走？」格爾西讓學生們將自己的答案寫在紙上交給她。

在收到的短文中，有的學生說他們將帶上自己最好的朋友和最喜歡的影視明星以及喜歡的用品，如電子遊戲機和美髮用品等。這些答案沒甚麼新意，格西亞想。

之後她看到一名學生的答案不同尋常，而且他對題目本身提出質疑。這名學生是這樣敘述的：「我和爸媽及兩個小弟生活在一起，我永遠不能將他們中任何一個留下來等死，所以我將放棄我的座位，這樣他們就能全部坐到飛船裡離開地球然後我希望那些預測地球將毀滅的科學家是錯的，然後我將幫他們建造一個激光宇宙然後用它在彗星撞到地球前將其爆炸然後我在坐進下一個宇宙飛船中然後我就能趕上我的家人了。」

格西亞說，如果按照標準化測試的要求，上述文字得到的評判應是「多糟糕的作文，從頭到尾沒幾處斷句」。然而格西亞同時反問自己，「這名學生所體現出的善良，難道不該得A+嗎？」。

格西亞說：「當類似這個孩子所具有的特殊才能不能被發覺時，我真為整個教育界擔憂，他的答案是無法適用於標準化考試的。」

格西亞支持對美國現行教育政策和做法進行改變的提議，以及為滿足學生們的需求，在採用創新的課堂教育和實踐方面，政策制定者應更加重視和聆聽一線教師的意見。

2009年猶他州年度教師、州教育協會主席菲斯伯格（Sharon Gallagher-Fishbaugh）說，美國教育改革者應相信來自教師的反饋，特別是哪些政策在課堂教學中湊效、哪些不能，使教師的意見成為主導改革的因素。她同時敦促教師們藉助這次會議成為更加積極的發言者，因為他們與學生們朝夕相處，更瞭解哪些措施對學生才有益。

猶他州2015年年度教師葛菲瑞（Mohsen Ghaffari）說，他對課堂教學的改變著重在擴展學生的學習過程。在與家長及社區緊密聯繫的基礎上，他經常與家長分享自己在課堂上的教學做法，鼓勵家長在家中也可以採取類似的做法呼應他的課堂教學，讓家長更積極有效地參與到孩子的學習和進步中來。

葛菲瑞說，他在課堂上用於教授知識的時間只佔一小部份，他主要是告訴他們如何學習，剩下的大部份時間是鼓勵學生們自主學習、在互動與討論中學習他人更好的經驗、做法、拓寬自己的思路，逐漸讓自己瞭解如何成為一名優秀的學生。

7月7日美國眾議院通過議案，批准對《不落下一個孩子》的教育立法進行重大改革，主要集中在減少聯邦政府對各州教育、學校的干預，而將對學校、教師及學生的評估權留給當地政府，減少對學生的考試等。

在全美教師聯絡會議中，教師們也給予類似的呼籲，認為聯邦政府應減少對地方教育政策及管理上的干預。

對此，美國教育部長高級顧問約翰‧金說，關於法律上的事主要還是國會的責任。他說如果將教育政策的制定與管理全部交由各州來做，有時不利於保障美國人的民權。他說，對於各州的具體管理辦法，聯邦政府沒必要事必躬親，但各州仍需要聯邦政府在教育中扮演的角色從而維護每一位學生的權利。

「不落下一個孩子」的由來

2000年代初，一些國際機構對部份國家中小學生的測試顯示，曾經名列前茅的美國學生在數學和閱讀方面成績倒退幅度大，這引起美國政府及教育界人士的關注。

針對這種現象，2002年時任總統小布什簽署了「不落下一個孩子」教育法，成為至今適用於美國公立中小學的聯邦教育立法。

「不落下一個孩子」法的實施，改變了美國聯邦、州和公立中小學之間的關係，強化了聯邦政府的作用，其目標是到2013至2014學年底，使每個學生都能掌握熟練的閱讀和數學能力，不論其種族、家庭收入或有無殘疾。根據該法，各州每年都要安排公立中小學3至8年級的學生進行閱讀和數學統一測試，在高中階段進行一次統一測試，各州還要對學生進行科學課測試。

對大多數人來說，該法成為美國中小學標準化考試的代名詞，提高了統一測試的重要性。為了提高應對統一測試的熟練程度，許多美國學校開始增加平時測試的次數，並擠壓如藝術和音樂等課程的課時，以增加要求統一測試的閱讀和數學課時。

一些批評認為，該法對學校所取得進展的衡量並不全面。批評者認為，每個學校的情況都不一樣，有的學校情況比較複雜，比如有少數族裔的學生，有英語不好的學生，有殘疾的學生或者有經濟條件不好的學生等，或者這類學生數量較多，這樣的學校要達到目標就比較困難，即使其在整體教學上表現不錯，或取得了較大進展，也難免會有一些少數族裔、低收入或殘疾學生未能達標。

按照該法，如果獲得聯邦支持低收入學生撥款的學校連續兩年或更多年頭沒有達到目標，學校就應允許學生轉往其他學校，或者提供額外輔導。而如果連續6年都沒有達到目標，學校就將被改為「承包學校」，由州政府接管，或者替換其所有教職員工。同時，學校還將面臨其他方面的處罰。

迄今為止最大的爭論是每年統一測試的問題，即聯邦政府是否應要求各州每年對每個學生進行測試？但即使這個問題解決了，還有許多其他問題，特別是聯邦政府應在多大程度上介入，才能確保州和地方政府讓學校擔起責任，學生的分數又如何被納入對教師的評估機制等等。共和黨通常要求給予州政府更多靈活性，而民主黨則擔心如果沒有聯邦政府的監督，地方上會不重視對貧困家庭和少數族裔學生的教育效果。

也有一些知名人士認為，美國現行的教育立法損害了美國尊重個體差異、發覺學生潛質、注重創新的教育傳統，長久下去，不利美國國力的發展。

責任編輯：蘇漾