【大紀元2015年04月08日訊】（大紀元記者張小清綜合報導）去年4月，美國移民局接收的2015財年H-1B工作簽證申請在五個工作日內達到17.2萬件，遠超8.5萬的總配額，最終不得不採取抽籤。今年4月7日，2016財年接收申請的前五個工作日又來到了最後一天，美國移民局於下午宣佈，今年接收的申請總數再度達標，具體數字則未透露。美國移民局表示，鑑於今年的申請人數仍然眾多，抽籤日期將另行公佈。

美國移民局將首先從美國碩士學歷以上的申請者中隨機抽取2萬件，未抽中者，將和其他本科學歷的申請人一起，參加第二輪6.5萬個配額的抽籤。凡未抽中者，申請費將予退還。移民局同時表示，不占用配額的H1-B延期、修改聘用協議、更改僱主及更改職位申請不在截止接收之列。

美國移民局上週公佈，2014財年的H-1B簽證申請中，印度諮詢機構和技術企業提交的最多，最終三分之二的簽證發給了印度人，其中很多是印度公司派來美國的低薪雇員，僅兩家印度公司——印孚瑟斯（Infosys）和塔塔諮詢服務公司就佔去了1.1萬多個配額。因此，對很多國家的留學生申請人來說，不管今年申請的總人數最終是多少，形勢都相當嚴峻。

留美高校畢業生多半不願回國

目前H-1B工作簽證配額與學生的需求數量不符，從宏觀數字即可得到一些概念：國際教育研究機構（Institute of International Education）去年11月公佈統計，2013至2014學年的留美學生達88.6萬人（其中中國學生佔31%，在2013年為美國經濟貢獻了80億美元）。加州大學戴維斯分校師生近日就STEM（科技、工程與數學）專業留美研究生去留意向的抽樣調查則顯示，近八成受調者不想回國；其中，有志投身業界或非政府組織者有九成想留在美國。

另據Brookings 研究所近日公佈的數據，大芝加哥地區STEM專業畢業生的實際居留率為53.7%，回國者或是自主選擇，或是因為找不到工作。

伊利諾伊州著名私立大學德保羅大學（DePaul University）校園媒體《德保羅在線》（Depaulia Online）近日採訪了應屆畢業的中國學生莎拉‧楊（Sarah Yang，音）。後者透露，自己參加了學校2月舉辦的就業諮詢活動，正積極為6月在美國找工作做準備。楊不想回中國，「在美國工作令人舒服，環境，文化，都適合我」。她有信心在畢業後獲得OPT實習許可，但對一輪輪的應聘面試還缺乏信心。

牙買加女留學生丹辛佳妮（Jeena Dansingani）則坦言，找到僱主很難，一方面僱主代為向移民局申請H-1B簽證的花銷很大（註：各地標準有異，在300至2500美元之間）；另一方面，「你必須比當地學生的表現更優秀，比僱主錄用你的標準還好上十倍」。

3/4美國企業今年倚賴外籍員工

如果說，對申請人來說，抽不中籤往往意味著要做回國準備，對僱主來說，則意味著高技能人才的流失，有時會使團隊失去骨幹、項目陷於停滯。

美國移民服務公司VISANOW近日對總雇員達11.6萬人的100家美國大公司進行問卷調查，其中50%認為僱用外國人對其2015年的成功「重要或非常重要」，另有23%以「十分關鍵」作答。 83%的受調公司也表示，如果能找到合適的本國雇員，他們早就僱了。53%的人力資源經理或行政人員認為，H-1B簽證配額不足帶來的抽籤過程中的不確定性非常令人緊張。

VISANOW也在其網站針對公司推出H-1B項目外如何留住外國雇員的免費白皮書，提供其他各種簽證選擇，包括TN 、E-2 、E-3、 L-1、H-1B1，以及STEM專業學生的 F-1 OPT簽證延期等。

議員與機構相繼力挺放開配額

另據高科技產業媒體《計算機世界》（Computer World）報導，繼德州共和黨參議員特德‧克魯茲（Ted Cruz）之後，肯塔基州共和黨議員蘭德‧保羅（Rand Paul）於7日宣佈參選美國總統。和克魯茲將H-1B工作簽證配額增加五倍（至32.5萬個）的方案類似，保羅也聲明自己就任後會推出高技術移民改革計劃，外國僱工將可獲得一類新的O簽證，名為「經濟自由地帶簽證」（economic freedom zones visa），以彌補一些地區本國人才的不足。如果這些地區對此新類型簽證的發放不設限，必將吸引一批IT企業。

另外，可能很快宣佈參選美國總統的佛州共和黨參議員盧比奧（Maro Rubio）則是《2015移民創新法案》（I-Squared bill）的支持者，該法案提出將H-1B的6.5萬基本配額增至11.5至19.5萬個，同時主張對STEM專業碩士以上學歷的申請人不設限。

同時，移民政策研究所（The Migration Policy Institute）則提議創建一個超黨派的獨立機構，聘請一班經濟學家、人口學家和其他社會科學學者，對工作簽證項目提供基於「公正、有據的分析」的改革建議。**

責任編輯：林妍