【大紀元2015年04月01日訊】（大紀元記者秦雨霏編譯報導）中共週二詳細描述一份在五月份啟動存款保險制度的計劃，這是一個等待已久的行動，旨在更好地規管銀行及其客戶。存款保險也被視為放開政府控制的存款利率的前奏。央行行長周小川曾說這個步驟可能最快今年實行。

《華爾街日報》3月31日報導說，在國務院發佈的計劃當中，企業和個人在每家銀行最多允許保險50萬元。逾99%的儲戶將被涵蓋。這個計劃從5月1日開始實施，將由人行的一支基金擔保。

中國目前有存款122萬億元（19.654萬億美元），是世界上數額最大的。

該計劃沒有詳細描述各銀行向保險計劃提供多少資金。央行官員說所有銀行根據它們的存款基數和風險狀況都被要求支付一筆費用。

中國國內有足夠的理由實施西方早已存在的銀行存款保險制度。隨著中國經濟放緩，銀行壞賬繼續飆升。地方政府和國營企業仍然因為2008年借貸狂潮而負債纍纍。

提供銀行存款保險的國家數目一直在增加，尤其是在金融危機之後。一群研究者去年說112個國家已經採納這種保險。名單上包括美國、澳大利亞、英國、丹麥、德國、韓國和日本。

國務院計劃書說，保險制度的目的是「及時防止和解決金融風險」。但是這個行動也正值中共尋求人民幣扮演更大國際角色的時候。

中共領導人正積極遊說IMF（國際貨幣基金）將人民幣納入官方儲備貨幣，加入美元、日元和歐元的行列。隨著北京越來越尋求在世界舞台挑戰華盛頓，IMF的指定將幫助中共提升人民幣在國際貿易和金融當中的角色。

瑞銀經濟學家汪濤說，IMF的競標被用來作為催化中國金融改革特別是利率自由化和資本賬戶開放的工具。

中共在金融系統維持嚴密控制。這限制了資金大量進出國境，但是它也讓人民幣作為流通貨幣的吸引力減少，因為它不能完全遵循市場動態。

為了讓人民幣在國外更廣泛的交易，北京將不得不取消一些控制，這個過程已經開始。兩年前，中共取消了借貸利率的控制。近年它也擴大人民幣交易區間。

然而政府繼續限制銀行存款利率最高值，阻止銀行之間競爭資金。目前的一年期存款利率高限為3.25%。決策者允許儲戶和投資者假設所有銀行得到北京的隱性擔保。

存款保險將允許銀行通過高利率彼此競爭，政府擺脫對所有銀行的隱性擔保，讓市場決定贏家和輸家。

然而許多中共官員和分析家警告，如果經濟進一步減弱，北京可能傾向於推遲存款利率自由化。他們說如果銀行不得不支付更高的存款利息，那麼它們可能向借款人收取更高的貸款費用。銀行監管者也擔憂放鬆存款利率太快可能導致中國銀行作出更高風險的貸款以彌補融資成本上升。這樣的情形可能結局不妙。

中國工商銀行董事長姜建清上週說：「更緩慢的經濟增長和利率自由化都遏制我們的盈利增長。」

責任編輯：高靜