【大紀元2015年02月08日訊】(大紀元記者徐翠玲台灣台北報導)陳雄文去(2015)年8月從台北市副市長轉任勞動部長,勞工團體肯定陳雄文解決華隆爭議及勝華科技遣散4千名員工問題,但也指出非典型勞工、勞動法令是否落實、勞動檢查等沉痾才是他真正的考驗。大同關係企業工會顧問白正憲表示,對陳雄文有20分肯定也有80分期許,該批評的還是要批評;台灣職業安全健康連線理事長鄭雅文則說,陳雄文是否能真正落實勞工政策,以保護勞工為主體思考,勞團將會持續觀察、監督。
鄭雅文表示,陳雄文不是勞動界出身,他上任後因為不了解勞工問題,曾親自到勞工陣線辦公室,也拜訪許多勞團,他的態度至少展現出誠意,願意傾聽、直接面對勞團。至於後續政策會怎麼走,除個人行事風格外,更重要的則是他背後的力量。
白正憲指出,陳雄文主動處理舊案或舊法令應修正部分,值得肯定。因沒有包袱,在部長職權範圍內能做就做,過去一些需長時間處理的案子,在短時間內做出明確決定,迄今已解決華隆案、勝華科技案、修改工時、調整基本工資等問題,也做出一些成績。
不過白正憲質疑,勞動界切身或較敏感問題,陳雄文到底知不知道或有沒有心要做,例如勞動教育、職業安全衛生檢查等問題,甚至是外勞、勞動檢查等涉及資方集體利益的問題,「這方面敢不敢挑戰?」
勞動部在政府部門中不是強勢部會,白正憲表示,如果勞動部沒有積極作為,改善勞工的生活就會比較緩慢。勞團對陳雄文的看法是挑「題目」做,不會自找麻煩,之前有人挑戰資方,稍微過度就下台,他比較聰明,會避免。
民間壓力促化解華隆案爭議
華隆案和平落幕,鄭雅文表示,因華隆事件引起媒體、年輕學生的關注,加上去年遇上九合一選舉,今年也有大選,可能是受政治環境影響,執政黨釋出利多,才讓陳雄文得以在化解華隆爭議上踏出一步,這不是憑他一人的力量達成的,民間壓力才是最重要的。
東吳大學法律系助理教授胡博硯指出,陳雄文接任後,算是把華隆案做一圓滿解決,但最大功勞並不在陳雄文,而是華隆自救會與聲援學生鍥而不捨的替華隆員工爭取權益,加上律師團做了正確決定,以訴訟方式拖住欠款整體分配進度,才讓銀行團願意出面解決紛爭。
胡博硯表示,與其說是陳雄文的功勞,不如說是勞資關係司長王厚偉在中間扮演潤滑劑角色,協調機關、律師團與自救會之間關係。不過,比起前任,陳雄文對華隆案起碼更勇於解決問題。陳雄文支持王厚偉扮演橋梁角色協調各機關,在行政上給王厚偉空間去完成任務,這是陳雄文的功勞,值得肯定。
至於勝華大量裁員,白正憲認為,陳雄文在勝華還沒採取行動之前提早抑止,可算是積極介入,但其背景也很重要,勝華有提撥、有資產,如果勝華惡性倒閉、負債大於資產,銀行團先把錢拿走,問題就很難解決。在勞工失去工作、心理最徬徨時,陳雄文適時讓勞工獲得國家法令保障。胡博碩指出,勝華被裁撤的員工本應拿到資遣費,這是他們的權利,勞動部必須確定勝華公司有依法辦事,如果是這樣,就要稱讚主管機關做得好,但也表示以前主管機關做不好、不盡責,才會起衝突。
易傾向資方?勞團:部長只是棋子
「勞動部長一定處在一種勞資角力之下」,鄭雅文說,勞團不會期待勞動部長真正做到什麼,反而希望民間的力量更大,讓勞工真正關心自己的權益,施壓然後帶動更多社會共鳴,那才是勞團的工作,「不然誰擺在那(勞動部長)位子,如果沒有勞工力量,他永遠傾向資方。」事實上,勞團僅把勞動部長看成是一個工具、棋子,而這顆棋子會被不同力量所移動。
胡博碩表示,若及格是一種標準,陳雄文起碼做到及格,其他人基本上連及格都沒做到。他做這兩件事(華隆及勝華)雖然是正面,但後續會怎樣不知道;如果陳雄文真可解決問題,那就不應只是這兩件,例如《勞動基準法》第28條,陳雄文提出的修正版本對現職勞工並無多大改善,勞團反映的問題也沒真正得到解決,整體勞動條件的改變還要再觀察,陳雄文需要努力的地方還很多。
非典型勞工問題嚴竣 考驗陳雄文
身為勞動部長應該往哪些方向努力?東吳大學法律系助理教授胡博碩建議,首先要解決非典型勞工問題,如派遣工、部分工時,他們比一般勞工保障更差,其次則是《勞動基準法》第28條並沒有全然保障勞工的待遇,還是有限制,必須修正。
胡博碩指出,第28條最需要改善的是勞工債權優先順序與銀行抵押權列在同一位階。在分配過程中,銀行有抵押權,如依照比例分配,結局是勞工所得數字不會太好。第28條已修法過一次,但問題沒有解決,所有債權的第一順位是公法債權。勞團認為,勞工債權應列在銀行抵押權之前、公法債權之後,勞工與銀行團同一順位,目前第28條對勞工債權的保障,讓人憂心。
假派遣真僱用問題待解
「非典型勞工問題更嚴重」,胡博碩說,派遣有假派遣真僱用問題,假派遣真僱用非常普遍,這些人有僱用關係,怎麼保障他們的權益才是問題,應該趕快解決。《漁業法》日前修正,外籍漁工保商業險而不是勞健保,就是不把外籍漁工當一般勞工對待。外籍勞工問題如家庭看護工不受《勞動基準法》保障,最低工資還停留在15年前1萬5千元,本勞最低工資調薪時,外勞沒有跟著調,對陳雄文而言都是考驗。
胡博碩表示,最低薪資要求是一體適用,有些人尤其是工總,希望本外勞薪資脫勾,脫勾就是本、外勞待遇不一樣,這將導致外勞待遇更低,是對他們的歧視,也會影響勞工市場。長期照護一直做不起來最大的原因,就是外勞太便宜,誰要聘用本勞?所以已經脫勾的家庭看護外勞問題必須解決。至於目前廠工本、外勞沒有脫勾一視同仁,有很多商業團體要求脫勾,但勞團反對脫勾。
大同關係企業工會顧問白正憲指出,《勞動基準法》最低工時不符人權公約規定,應趕快修改成國際上最基本每週40小時。還有職業安全衛生、勞動教育也應改善,勞動教育應把求職者或就業者必須知道的訊息,列入教育課程中。至於工會保障、不當勞動行為裁決制度,實施3年多,都應檢視是否需要改善、修正。
勞動部長陳雄文小檔案
陳雄文的專長是環境汙染防治、產業政策規劃及行政管理,主要經歷包括環保署空保處長、廢管處長、綜計處長、環境檢驗所所長、台北市建設局長、產業發展局長等,由於缺乏勞工背景 ,被勞團封為「外行部長」。去年8月宣布接掌勞動部時質疑聲四起,「陳雄文?他是誰?與勞工有什麼關係?」也遭華隆自救會譏諷「陳雄文你知道勞動部在幹嘛嗎?」去年底,爭議10幾年的華隆案,在勞動部協助下,900多名離退勞工拿回八成欠款,今年華隆頭份二廠拍賣後,遭欠款的勞工將可獲得100%清償。◇
責任編輯:吳明芳