【大紀元2015年11月27日訊】據大陸官媒新華網報導，中央軍委改革工作會議11月24日至26日在北京舉行，習近平主持會議，討論推動軍改方案，其中習近平提到「軍改」主要有八項，最主要的有以下四項：①重新調整劃設戰區 ；②組建新的軍委紀委； ③裁減軍隊員額30萬； ④全面停止軍隊有償服務。

具體還包括，軍委對軍隊指揮權和領導權將更加集中；海陸空三個兵種將各自設立領導機構；重新劃設四大戰區，而「戰區聯合作戰指揮機構」與「軍委聯合作戰指揮機構」的設立是一種類似美國的聯合作戰指揮的框架理念。

在軍方高層和媒體不斷輿論造勢一個多月之後，習近平的軍改方案終於推出。軍改是習近平上台執政之後的重大舉措，將會對中國未來的政局發生重大影響，其作用主要表現在對內和對外兩個方面。

中共的軍隊建制

中共在經歷了上個世紀的朝鮮戰爭之後，軍隊建制就由所謂的「戰爭建制」改為「和平建制」。這兩種建制的最大區別在於：和平時期軍隊的調動與武器裝備的後勤供給是分離的，戰爭建制則相反。如今美國、俄國等國家軍隊實行的都是戰爭建制。

由於中共政權的極權特點，軍隊採用和平建制，可以避免統治者被政敵掌控的軍隊謀反推翻，有利於政權和統治的穩定；但是，由於軍隊人員與武器裝備分離，一旦國家遭到外地入侵或者突發戰爭與軍事衝突，軍隊迅速投入戰鬥就比較困難，會造成國家的危機。

如今，習近平所實行軍改的一個重要內容，「重新調整劃設戰區」，建立「聯合作戰指揮體制」，其實就是把中共軍隊的建制轉變過渡為適應現代國防和戰爭需要的「戰爭建制」。

但是，這種建制的改變起到的作用，首先是對內。

中共軍隊現狀

習近平從胡錦濤手中接過中共軍委主席職位時，中共軍隊從軍委副主席級別到基層，不僅遍布江澤民勢力，而且也已經腐敗到極點，兩位前軍委副主席徐才厚和郭伯雄的落馬，就說明了這一點。

江派勢力控制軍隊近二十年時間，從四總部到七大軍區，幾乎全部淪陷為江派勢力的窩點。習近平上任後在軍隊展開的大力反腐，十八大以後至少已經有43名軍級以上的軍中老虎落馬。但是，由於中共軍隊中江派勢力盤根錯節，再加上現有建制和體制造成的系統腐敗鏈，给軍隊的穩定及正常運轉帶來隱患。軍隊的強大和穩定是國家穩定發展的保障，因此，軍隊改革勢在必行。

習近平軍改的兩大作用

習近平實行的軍改有兩大作用。

首先，習近平通過改變現有軍隊建制和權力架構，可以進一步全面清除軍隊中的江澤民勢力；同時，通過軍改方案比如組建新的軍委紀委、裁減軍隊員額30萬、全面停止軍隊有償服務等，可以遏制江澤民集團在軍隊造成的嚴重腐敗，最終恢復軍隊的戰鬥力和保衛國家安全的能力。

第二，在對外方面，習近平改變軍隊現有建制，是與美國等國家現代化的軍隊建制接軌之舉，這也是面對如今軍事科技高速發展、國際形勢緊張複雜局面的需要。中國作為世界大國，擁有一支現代化建制的強大軍隊，不僅是保衛國家領土和安全的需要，也是維護世界局勢均衡與和平的需要。

習近平軍改打破中共框架 迎接未來變局

軍隊的職責是保衛國家，服務全體國民，軍隊的一切作為以維護國家利益為優先，捍衛國家領土完整與全國民眾安全。所以，軍隊不屬於個人或政黨，也不應該成為政治鬥爭的工具。在大部分民主國家，軍隊國家化被寫入憲法，並成為信條；因此軍隊國家化通常作為衡量民主國家的重要指標，同時在根本上維護著民主制度的和平與穩定。

習近平如今所做出的軍改之後所展現的建制和框架，接近於現代西方民主國家的軍隊建制。這種建制的順利運行，其實還需有一個前提，就是需要有相應配套的民主政體和制度，才能保證軍隊不被個人和政黨所控制，才能完全成為國家和人民的軍隊。從此意義上講，習近平所進行的軍隊改革，也是在倒逼政治制度層面的變革，也將推動政治層面的變革，其實，也是為了未來變局的鋪墊和準備。

從根本上講，習近平所進行的軍隊改革，是一個意義重大的舉措，是習近平上任之後在內政、外交、社會、軍事等中國社會全方位改革措施的動作之一。與安排「習馬會」一樣，習近平的軍改也是其突破中共體制框架，在走出自己的路。這印證了大紀元特稿中所述：「作為中國掌權人，習近平背負著中華民族史命的何去何從。習的行事不同於中共以往的領導人，習上台以來的所作所為對挽救中華民族危機，起到了正面作用。」＃

責任編輯：尚一