【大紀元2015年11月14日訊】（大紀元記者方曉報導）中共證監會副主席姚剛落馬，多家媒體報導指，其長期掌控大陸A股市場IPO發審大權，去年底落馬的其老部下李量，曾長期一人決策證監會創業板發行監管部。媒體此前不點名披露，在一次內部會議上，證監會主席肖鋼大為光火，他直接責令主管創業板的官員離開會場。

中紀委11月13日晚宣布，證券監督管理委員會副主席姚剛被調查。他是繼9月10日證監會主席助理張育軍落馬以來證監會又一高層落馬。

澎湃新聞報導，之前姚剛被查的傳聞已傳出，11月4日晚間，《中國證券報》預告了姚剛11月7日的行程。姚剛如約現身後被認為是「闢謠」。這也是姚剛最後一次公開露面。港媒《蘋果日報》最新報導說，得到消息，當時的姚已失去行動自由。

姚剛在證監會高層的排位僅次於證監會主席肖鋼。

大陸多家媒體報導，姚剛在證監會任職期間，一直掌握審批大權，分管發行部、創業板多年。

財新網消息指，證監會發行部由於掌握著企業發行審批大權，一直是證監會內最有權勢的部門。企業從申請發行上市到最終掛牌成功，除了公開的各種財務成本、時間成本外，疏通發審渠道也需大批資金和人脈，這已經成為證券發行的潛規則。因此，證監會發行部和發審委官員的尋租行為屢屢出現。

姚剛自2002年，離開國泰君安，重返證監會後，掌控中國A股市場IPO發審大權，長達13年之久，一度被業內戲稱為「發審皇帝」。

騰訊財經《稜鏡》從多位消息人士處獲悉，姚剛被調查，或因為擬上市企業IPO提供便利，存在不當利益輸送關係。

報導稱，8月25日，姚剛的前任秘書、證監會發行部三處處長劉書帆涉嫌內幕交易、偽造公文印章，被公安機關要求協助調查。劉書帆在接受調查時供述，他幫助上市公司通過定增審核、獲取內幕消息進行股市交易，獲得賄款和股市收益上千萬元。

在姚剛治下，中國證券發行市場積弊頗深。無論是承銷商，還是私募股權機構、律師事務所，多亦步亦趨，在其中尋找獲利機會。

自2002年以來，姚剛擔任證監會發行監管部主任、副主任6年之久，2008年擔任證監會副主席後也長期分管發行工作。

在姚剛之前，其老部下李量就因IPO尋租而落馬。

李量在主管主板和中小板的發行監管部任多年處長。2009年創業板推出後，其升任創業板部副主任。一位券商從業人士透露，證監會創業板發行監管部長期由李量一人決策。

姚剛、李量主管下的IPO審核，注定成為權力尋租的重地。

證監會2013年11月30日宣布重啟IPO。2014年元旦前後，IPO批文陸續發放，IPO正式進入倒計時。

據財經2014年1月中旬報導，從多個國際投行獲悉，證監會自IPO重啟以來，所釋放的各項措施，並沒有完全獲得投行的認同。同時在國內專家教授群體中，也存在著不同意見。

這樣的局面肯定是證監會始料未及的。IPO重啟後，儘管規則已經修改，但高發行市盈率的歷史頑疾仍未能消除，不僅如此，由於新規首次在A股市場推出了老股轉讓制度，在高發行市盈率的推動下，擬上市公司股東頻頻提前套現。

1月9日，奧賽康公布網下申購結果，發行市盈率67倍，老股轉讓募集資金近32億元，遠高於新股募集金額7.84億元。這一結果最終激怒了高層領導。證監會主席肖鋼在證監會內部會議中大為光火，他沒有讓主管創業板的官員落座，而是直接責令其離開會場，立即處理擬上市公司的高市盈率問題。

不難看出，被責令離開會場的主管創業板的官員很可能是姚剛的下屬李量。

2014年12月1日，李量被中紀委調查。李量落馬被外界視為姚剛「出事」的前兆，關於姚剛被查的傳言開始不脛而走。#

責任編輯：李曉清