【大紀元2015年10月01日訊】中國領導人9月26日在聯合國發展峰會上宣佈了一系列援助發展中國家的新計畫。其中包括：為南南合作援助基金首期提供20億美元，對最不發達國家到2030年的援助力爭達到120億美元，免除最不發達國家、內陸發展中國家、小國、島國2015年到期未還的政府間無息貸款債務等。

未來五年中國還將向發展中國家提供「六個100」專案支援，包括100個減貧項目，100個農業合作專案，100個促貿援助專案，100個生態保護和應對氣候變化專案，100所醫院和診所，100所學校和職業培訓中心等。中國還決定設立為期10年、總額10億美元的中國—聯合國和平與發展基金，支持聯合國工作，促進多邊合作事業。中國將加入新的聯合國維和能力待命機制，率先組建常備成建制維和警隊，並建設8,000人規模的維和待命部隊。中國決定在未來5年內，向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。

這些大規模對外援助讓中國在聯合國贏得陣陣喝彩，但中國還有成千上萬的人住不起房、上不起學、養不起老、看不起病，更需要政府救助。中國花這麼多錢對外大規模援助的同時，別忘了自家還有很多很多處於極其貧困的窮人。

中國自家究竟有多少人需要救助？官方並沒有公開完整的統計資料。民政部此前的資料顯示：截止2011年底，中國城市低保對象2,282.4萬人，農村低保對象5,237.2萬人，農村五保對象553.2萬人，國家優撫對象623.3萬人。

中國社會科學院城市發展與環境研究所發佈的《中國城市發展報告———聚焦民生》稱，中國城市貧困人口約5,000萬人，5,000萬也是第六次人口普查資料6.6億城鎮人口的8%。1985年，中國將人均年純收入200元確定為貧困線，2009年這一標準提高為1196元，2012年才將人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準，26年來這個扶貧標準提高了11倍。

中央宣佈將農民人均純收入2,300元作為新的國家扶貧標準，這一標準更接近於國際上公認的扶貧標準。扶貧標準提高了，相應地，中國真實的貧困人口也大幅增加了。以貴州為例，2000年貧困人口為890萬人，2010年下降到505萬人，貧困率為16.5%，居全國第二。但是採用人均純收入2,300元的新標準來衡量，2012年貴州的貧困人口高達2,000萬之多，貧困人口比例占了貴州總人口的一半以上。

聯合國千年發展目標確定的標準是，日均消費低於1美元屬於「絕對貧困」，日均消費低於1.25美元屬於「貧困人口」。2009年，中國新貧困線標準提高到1,196元後，中國貧困人口從2008年的1,479萬增至4,300多萬；如果採用聯合國的貧困標準線，中國貧困人口應該在2億以上，而中國真實的低收入群體應該有4億之多，佔了中國總人口的1/3以上。

中國經過30多年的高速發展，少數人的收入早已趕上和超過了發達國家的超級富豪，比如地產商、國企高管、資本大鄂、權貴掮客等等……而大多數人的收入並沒有隨著經濟發展而同步增長，特別是龐大的低收入群體面對城鄉通貨膨脹物價上漲，人們的生活成本生存壓力是越來越大。

今天無論生活在城市還是鄉村，聯合國人均每天不低於1.25美元的貧困線標準，在中國已經很難維持基本溫飽，試問一天8元人民幣，在中國能幹什麼？能買什麼？面對嚴重的通貨膨脹物價上漲，8元人民幣在中國如何維持一個人一天的正常生活？更為嚴重的問題是，政府提供的公共服務嚴重缺失，比如高昂的醫療、養老、教育、住房等民生支出，很多年收入即使高於貧困群體之上的人，其實也生活在絕對貧困之中。

今年暑假，微信群裡有個老師說一個初中畢業生因家境困難，上不了高中。經瞭解，這個初中畢業生在湖南懷化，父母撫養著兩個孩子，按照湖南人外出打工的傳統，供養子女讀書應該不是問題。問題是這個家庭雙方老人生活不能自理，需要照顧，因而這對父母不能外出打工，僅靠種地和打零工，除了維持一家人的基本生活，根本無力承擔一個高中生一年一萬多元的學費和生活費。

類似的貧困家庭在中國農村特別是偏遠山區，絕不是孤例。我的一個同鄉，在上世紀八十年代，也因為家境貧困，初中沒念完就輟學，到了廣東打工。失學的經歷，使她立志幫助更多有類似經歷的失學孩子，在惠東打工時，她每月工資只有幾百元，卻拿出一半去救助失學孩子。20多年來，她通過各種方式包括後來的QQ群微信群，直接間接救助了上千名山村失學孩子，可喜的是，那些被救助的失學孩子如今長大成人，許多人也加入了救助失學孩子的隊伍之中。

那些家境貧困的失學孩子，原本就該享有全民義務教育的權利，再困難也應該由政府來兜底，可惜政府在國力大增財政豐盈的輝煌時期，在民生投入上不過是杯水車薪，無論是醫療、教育、養老等方面，只是滿足了一部分人的需要，而更多人完全是自生自滅。

衛生部副部長殷大奎曾在中歐國際工商學院健康產業論壇上，公開了中國每年上千億公共醫療衛生支出的去向，中國財政每年投入的龐大公共衛生經費，80%都花在了黨政幹部身上。2006年，中央政府投入公共衛生經費1,190億元，其中的952億元，用在了850萬黨政幹部身上，另外的13億人還剩下區區238億。

根據國家衛生和計劃生育委員會發佈的《2012年我國衛生和計劃生育事業發展統計公報》，2012年中國人均衛生費用僅為2,135.8元，比2011年增長18%。以廣州為例，2012年廣州市衛生局人均公費醫療支出達到2.87萬元、廣州市民政局、司法局人均公費醫療支出也分別為2.78萬元、2.33萬元。新華社在調查領導幹部職務消費時發現，一位退休省級幹部住一次院花費高達300萬元。而更多人所佔有的醫療補貼一年還不到1,000元，這樣鮮明的對比，足以說明政府救助的缺失和制度的不公。

－－轉自作者博客

責任編輯：南風