【大紀元2014年07月05日訊】(大紀元記者周行多倫多報導)一項針對加拿大各省財政狀況的研究，聚焦債務狀況最差的安省和魁省。安省首當其衝，不但財政狀況差，而且沒有合適的應對政策。

卡爾加里大學週四發表的對各省及特區財政狀況的研究報告，首先針對狀況最差的安省和魁省。按政府公共數據，從1980-81年度至2011-12年度，安省累計赤字增加了1,421億元，魁省是854億。而同期，安省的淨債務增加了2,236億，魁省增加了1,528億。

報告作者之一，卡爾加里大學公共政策學院教授尼伯恩（Ron Kneebone）在新聞會上說，該研究只關注政府因赤字積累的債務，也稱為「壞債務」。如用於醫療、教育及社會援助等的開支，用來購買定產的支出不算。

他說，1991年，各省和特區積累的債務占加拿大政府總債務的21%，渥京占79%。之後趨勢逆轉，到2013年，各省和特區積累債務占43%，渥京占57%。期間各省債務與國民生產總值的比例從16% 升到28%，渥京則從60%降至37%。聯邦的比例還在降，各省還在漲。「尤其是安省和魁省，它們占所有省份債務的84%。安省約佔一半，魁省約占三分之一。」

*無論經濟好壞 安省多增開支

報告總結了從1982年至2012年間，安省債務變化與經濟狀況及政府政策的關係。發現在自由黨執政的14年間，因政策導致的債務與國民生產總值比例增加了5.7%；在保守黨執政的11年間，這比例減小了3.2%，在新民主黨執政的5年間，這比例增加了10.6%。平均到每年，自由黨政府增加0.4%，保守黨減小0.3%，新民主黨增加2.1%。

從圖表分析看到，保守黨除了在1982年至1985年經濟好時的政策使債務少量增加外，都是使債務下降的政策；自由黨除了2005至2008年經濟不好時政策促使債務下降外，其他的年份不管經濟好壞，政策都是使債務上升；新民主黨的政策都是使債務上升。

「當政府不因應經濟環境作出反應時，我總是覺得驚訝。」 尼伯恩說，這不是困難的計算，主要看國民生產總值及利率的增加幅度，就像任何家庭那樣，利率高時，盡量減少借款；當收入增長沒預計的快時，最好減少開支。

「對政府也是同樣。安省已經處於這種狀況相當一段時間了。」他說，「他們需要作出反應，但他們還沒有合適地反應」。過去幾年安省的開支一直增加，「從2008年至2012年，開支增加了19%，同期稅收只增加了8%」；「不能繼續這樣做，這是導致災難的配方（政策）」。

尼伯恩解釋說，安省政府還有810億元債務沒在考慮之中，包括電力市場調整的210億，因為這些不算「壞債務」。

*魁省應對勝安省

魁省自由黨政府也有過多年不管經濟好壞都增加債務的政策，但近10年明顯改變，尤其是Charest政府，9年內使債務與國民生產總值比例減小3.5%。最近魁省自由黨還通過採用右傾的政綱，贏得大選。

尼伯恩說，與安省相比，魁省政府在應對債務上更負責任。魁省政府將赤字比喻為「借錢來支付雜貨開支」；「這是政府應該避免的債務」。

他說，魁省政府的預算中有具體計畫，到2025-26年要裁減一半的壞債務。他們開了一個好頭，就是當你負債時首先要做的事：「停止使債務增加」。按研究的計算，魁省需要裁減開支，或增加稅收，綜合起來需要獲得12億元，就可達到目標。

「但安省繼續使其債務變得更糟。」 尼伯恩說，魁省發現問題並建立目標，也制定了相應的政策。「這些安省都沒有做」 。安省政府做了很大承諾，要對其壞債務有所行動，但未見具體措施及標準。

他說，假如安省要在2025年將債務降至經濟衰退前的水平，他們需要裁減開支，或增加稅收，綜合起來需要獲93億元。

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安省政府面對財政挑戰

【大紀元記者周行多倫多報導】安省自由黨剛在大選中贏得多數黨政府，就將面對信用被降級的風險。按加通社報導，Moody’s Investors Service已將對安省的期望從穩定轉為負面（negative），因為擔心政府是否能在2017-18年度消除125億赤字。並警告說，收入增長及開支控制將要求政府行動有「相當大的改變」。

安省財長蘇善民（Charles Sousa）的回應是，自由黨政府已在控制開支，並打算節省更多。信用評級機構及銀行不擔心安省的龐大債務。

保守黨臨時領袖Jim Wilson則預計，Moody對安省的展望改變，會導致降低對安省的信用評級，這將使納稅人多付數以百萬計的利息。

加拿大納稅人聯盟在安省大選投票前發出過警告，安省面對的最大問題是，自由黨2014年的預算赤字增到125億，加上每年110億的利息，可能使安省難以擺脫需要其他省補貼的現狀。

行家認為，保守黨高調提出，作為減赤字的措施之一，要裁10萬公務員，這使選民害怕，更多人投票給了自由黨。但納稅人聯盟強調，安省政府2012年有1,131,125名僱員，10萬人還不到10%。

卡爾加里大學公共政策學院教授尼伯恩（Ron Kneebone）稱，要消除「壞債務」，「首先要平衡預算，但還不夠。平衡預算後，你還需要應對以前積累下的『壞債務』」。

「我們不應該將賬單留給後代。」他說，現在的稅收應能支付現在的日常開支。所以為此借的錢被稱為「壞債務」。

（責任編輯：滕冬育）