【大紀元2014年07月31日訊】（大紀元記者吳旻洲台北報導）立法院臨時會下週將針對「自由經濟示範區特別條例」草案進行審查，民進黨團31日也提出在野黨修正版本，主張刪除圈地、內銷10%免徵營所稅、農工產品進口等7大行政鬆綁規定。民進黨主席蔡英文表示，她盼執政黨以誠懇態度面對，坐下來探討每項條文對台灣經濟產業的衝擊，若未考慮完整周全，盼草案應退回重新思考規劃。

反黑箱服貿民主陣線召集人賴中強31日拜會綠營高層，呼籲民進黨全力擋下示範區條例闖關。蔡英文回應，民進黨不是從政治攻防角度來看待，而是從實質面分析，發現執政黨所提的示範區條例經濟發展邏輯錯誤，目標發展也不明確，因此身為在野黨，一定會嚴格審查。

蔡英文也強調，綠營已列出法案修正方向，修正幅度非常大，因此若要在下週3天委員會內完成，困難度非常高。但她盼執政黨能以誠懇態度，好好考量示範區對台經濟產業的衝擊，若還沒有完整周全考慮，盼退回重新規劃，並與社會清楚溝通。

民進黨主張示範區條例修正內容分為2類，第一類是關於制度配套的健全和強化，例如政府推動加入區域整合時，事前應提出計畫和綜合影響評估，並對於產業發展提出具體規劃和藍圖。此外，還需修正主管機關權限等規範，避免多頭馬車及管理機關權限過大的情形。而示範區申設，將以既有的各類型園區為優先，以解決園區過度開發造成閒置的問題。

第二類是有關刪除不合宜的開放模式等除弊主張，如防杜財團土地炒作、破壞環境和國土規劃，限縮優惠以避免變相開放中國白領來台，不得開放目前管制進口的農產品，把醫療、教育和專業人士等方面的開放回歸專法的修正等。◇

民進黨主張示範區修正方向

1.立法目的，應增訂「參與國際經貿整合與社會衝擊之因應間，應取得平衡」。行政院應提推動我國參與國際區域性經貿整合之計畫及其社會影響評估報告，每2年檢討一次，並送立法院。

2.示範區之設置，應配合《產業創新條例》所定行政院提出之產業發展綱領、各中央目的事業主管機關之產業發展方向、發展計畫及發展策略。

3.主管機關修正為國家發展委員會。

4.限縮管理機關之權限。

5.示範區之申設，以既有園區（自由貿易港區、農業科技園區、加工出口區、科學工業園區、產業園區）以及地方政府得選定不須另行辦理土地使用變更或環境影響評估，即可供第一類示範事業使用之區域，依第一條我國參與國際區域性經貿整合之計畫所需，並符合第二條所定示範區之設置應配合《產業創新條例》之產業發展綱領、產業發展方向及發展計畫、發展策略，得申請設置。

6.第一類示範事業，其許可審查，應將其對經濟發展、國民就業之促進、對關聯產業之衝擊評估、對社會重分配之衝擊評估等納入評量；並須配合《產業創新條例》第四條、第五條所定行政院提出之產業發展綱領、各中央目的事業主管機關訂定之產業發展方向及發展計畫發展策略。

7.限縮第二類示範事業僅限金融服務業。

民進黨主張排除項目

1.刪除新設示範區之相關規定，以杜圈地、土地炒作、防止破壞國土、環保等規範，及刪除築堤填海造陸規定。

2.刪除投資獎勵之租稅優惠、刪除內銷10%免徵營所稅之規定、刪除外籍、中國之專業來台工作前3年薪資或執行業務所得減半課稅（僅保留示範事業聘僱之外籍專業人士，屬國內現階段欠缺且亟需之人力，在中華民國境內無戶籍，於一課稅年度居留合計滿183天且經稽徵機關認定其生活及經濟重心與中華民國關聯度相對較低者，不適用《所得基本稅額條例》第十二條第一項第一款規定。），並刪除中國專業人士準用之規定。

3.刪除開放國際醫療機構、教育服務業、專業服務業（會計師、律師、建築師）規定，應循另修相關專法解決。

4.刪除偷渡黑箱貨貿—刪除行政院版准予示範區輸入現行禁止進口之農、工產品。

5.刪除偷渡黑箱服貿、黑箱開放──明定示範區內中資來台投資之限制、得投資之業別項目、限額及投資比率等，應與示範區外一致。中華民國102年11月14日經濟部令（經審字第10204606270號）發布修正《大陸地區人民來台投資許可辦法》第八條條文之修正，應即撤銷之。

6.農業加值必須優先使用國內農產品。

7.新增第72條之1本條例所定各項辦法擬定時，均應適用《行政程序法》第一百五十四條所定預告程序。但不適用《行政程序法》第一百五十四條所定：除情況急迫，顯然無法事先公告周知者之除外規定。
資料來源：民進黨提供 大紀元記者吳旻洲／製表

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