【大紀元2014年06月09日訊】（大紀元記者江禹嬋 、鍾元台北報導）太陽花學運與318占領國會行動，把當前憲政多重症狀逐一掀開。民團指出，從九月政爭、服貿協議及國安會祕書長金溥聰到警政署聽取簡報等違憲爭議為例，沒有一個憲法學者可解釋最近台灣發生的事情，台灣需要擺脫舊有制度對民主精神的扭曲，且迫切需要一部以台灣人為主體的新憲法。

反黑箱服貿民主陣線等15個團體，9日召開記者會指出，台灣憲政體制紊亂，造成民主制度不健全，因此共同提出「新憲運動宣言」，承續占領行動時「召開公民憲政會議」的訴求，推動「大規模修憲及修法共識」。

憲政定位依然不明

「新憲運動宣言」指出，台灣雖然歷經7次修憲，定位依然不明，既非總統制、也非內閣制、也不是半總統制，不但行政權與立法權的關係不明，行政權本身的運作結果也渾沌不清，容易造成總統權力過大不受限制；而國會政黨不分區席次5%得票率門檻嚴重扼殺小黨生存空間，也應該有所調降。

宣言也指，既使總統背離民意，人民所擁有的各項反制手段，例如彈劾、倒閣、罷免等，也都在憲法增修條文的高門檻限制與不合理的國會結構下幾無實踐的可能。台灣守護民主平台監事顏厥安說，不管台灣未來朝向什麼制度，只要讓元首可以權責相符，能確保人民權利並能夠搭配政黨和選舉制度，都可以討論，而內閣制或許是一個比較理想的方式。

國安會定位混亂

以最近國安會祕書長金溥聰到警政署、調查局等機關聽取簡報的違憲爭議為例。反黑箱民主陣線召集人賴中強提到，國安會只是總統諮詢的幕僚機關，理應不具有公權力，但《國安會組織法》卻規定，國安會可對警察局等調查機關有指揮權力，而本屬於行政單位的國安局，也隸屬於國安會下，讓人搞不清楚到底國安會還是不是諮詢機關？

賴中強強調，原本不具公權力的國安會，卻可指揮國安局長、調查局、警政署，那為何不需要到國會備詢，這就是體制矛盾之處。若是國安會祕書長定位是總統幕僚長，就不該到警政機關、調查局聽取簡報。

中研院法學所副研究員黃國昌認為，金溥聰現在的作為，等於把警政、調查系統，收編在國安系統下，接受其指揮調度。過去沒有一個國安會祕書長會去做這樣的事，若把目前許多人民自由結社、抗議活動等這些團體連結，明顯就是把對內監控人民，視為國家安全的範圍。他指出，這樣的大動作似乎對最近興起公民運動具有警告意味。

從民主憲政上來看，這樣操控國家安全體系方式，黃國昌表示，「這直接聯想到中共體系的維穩」；對比2008年總統馬英九與時任副總統蕭萬長提出的「新世界人權宣言」，現在任命金溥聰為國安會祕書長的作為，相當諷刺。

黃國昌說，這很令人憂慮，因為這等於讓台灣壟罩在威權幽靈，以及警察國家安全的氛圍之下，讓台灣近幾十年努力爭取的自由，再度走回頭路。◇

（責任編輯：芸清）