【大紀元2014年04月03日訊】（紐約訊）根據稅收基金會（Tax Foundation）最新發佈的報告，紐約州近六成的香煙是走私進入紐約的。作為全美煙稅最高、香煙走私占比最高，也是全美打擊香煙走私力度最大的地區，紐約州長期存在高煙稅與高走私並存的局面。

紐約州欲罰聯邦快遞2.35億元

3月31日，紐約州總檢察長宣佈對聯邦快遞提起訴訟，因為後者非法向紐約市居民遞送香煙。此舉表示，紐約州加入了紐約市在2013年12月提起的對聯邦快遞的起訴。根據總檢察長辦公室發佈的信息，紐約州尋求聯邦快遞補償7, 000萬的損失補償，以及1.65億元的罰款。

紐約州的上訴是根據聯邦《反香煙走私法》（Contraband Cigarette Trafficking Act，CCTA）提起的，根據CCTA規定，禁止將未付稅的香煙運送給任何人（比如批發商），除非是寄給特許貼稅標的公司。總檢察長史奈德曼（Eric T. Schneiderman）表示，聯邦快遞在2006年與紐約州簽署《合規保證》（Assurance of Compliance）時，承諾了不再向紐約居民非法寄送香煙產品，但聯邦快遞沒有遵守這一承諾。史奈德曼表示，在2006-2012年間，聯邦快遞共非法向紐約州寄送了3.3萬件香煙，數量為40萬箱，給紐約州直接造成稅收上的損失超過1億元。

根據聯邦快遞和紐約州總檢察長在2006年2月達成的《合規保證》，聯邦快遞承諾每出現一次違規向紐約州繳納1, 000元的罰款。

紐約州六成香煙是走私貨

紐約的煙稅是全美最高的，在紐約州每包香煙的稅是4.35元，在紐約市還要外加1.5元/包的市煙稅，為5.85元/包。而煙稅最低的密蘇里州，每包香煙的稅只有17美分。因為美國不同州之間香煙稅差異很大，也導致香煙跨州走私利潤誘人。

根據稅收基金會（Tax Foundation）在今年3月發佈的《各州香煙稅與香煙走私》報告，2012年紐約州走私香煙流入是全美最嚴重的，紐約本地消費的香煙有56.9%是走私進來的。而新罕布什爾州則是全美走私煙流出最嚴重的，有24.2%的香煙通過走私流出。

一方面是因為紐約州歷來對香煙進行嚴重的管制，另外一方面則可能是因為高煙稅與高走私並存的現狀，紐約州在打擊香煙走私和香煙管制上一直是走在前列的。在2005年7月1日和10月21日，紐約總檢察長分別與DHL和UPS達成《中止保證》（Assurance of Discontinuance），2006年2月3日再與聯邦快遞達成《合規保證》。紐約州與美國三大快遞公司達成的協議，成為全美範圍內禁止快遞公司非法遞送香煙的基石。

而且，紐約州打擊香煙走私的力度還在不斷加大，就在紐約州宣佈起訴聯邦快遞的同時，紐約州稅務部與其他12個聯邦和州機構組建新的行動小組（Cigarette Strike Force），加大打擊走私香煙和假煙的力度。新組織的跨部門行動小組將分享犯罪相關的情報和信息，用於抓捕主要的香煙走私團伙。

紐約市香煙管制多而細

紐約市在1988年出台了第一部《無煙空氣法案》（Smoke Free Air Act，SFAA），禁止在公共衛生間和出租車內吸煙，從那以後，這一法案先後修訂了三次，最大的一次修訂是在2002年，禁止在一些室內空間（如餐館和酒吧）吸煙，這一次修訂相當於禁止了在所有工作場所吸煙。2009年再次對《無煙空氣法案》修訂時，規定禁止在醫院的地面上吸煙，以及在醫院出入口15英尺以內吸煙。2013年對《無煙空氣法案》修訂時，則把電子香煙也進行了等同香煙的管理，在所有禁止吸食香煙的地方，也同時禁止吸食電子香煙。

除了《無煙空氣法案》以外，還有幾部法律是與香煙管制相關的，包括：1）《防止青少年使用香煙法案》（Adolescent Tobacco Use Prevention Act，ATUPA），禁止向未成年人出售香煙，同時也禁止出售零煙。2）《網絡香煙銷售法》則禁止在網絡上銷售香煙。3）紐約市本地69號法案，禁止銷售添加味道的香煙產品，向煙草產品中添加水果、巧克力、香草、蜂蜜、糖果、可口、甜點、酒精飲料、草本都是違反的。該法律不包括香煙，因為聯邦法律規定香煙中不能添加味道。根據現有法律，香煙只能有煙草的味道或香氣，還有加薄荷、冬青的味道是可以的。4）紐約市本地94號法案，將購買香煙、煙產品、電子香煙的法定年齡從18歲提高到21歲，同時要求香煙零售商張貼年齡提示。
另外一項法律計劃在2014年3月19日執行，但在細節公佈之後紐約市才會執行，那就是《合理煙草執法》（Sensible Tobacco Enforcement，紐約市本地第97號法案），該法案要求銷售的香煙價格不能低於3元。

◆聯邦快遞「香煙訴訟」一覽

2006年2月，聯邦快遞和紐約州總檢察長達成《合規承諾》，承諾不再向紐約州居民非法遞送香煙。

2013年3月，聯邦快遞同意向紐約市支付240萬元的罰款，紐約市指控聯邦快遞在2006-2009年間幫助香煙直送公司（Cigarettes Direct To You，CD2U）遞送了16萬箱香煙到紐約市（相當於每箱補稅15元），CD2U公司於2009年被聯邦機構關閉。

2013年12月，紐約市對聯邦快遞提起上訴，要求聯邦快遞支付4, 950萬元罰款，外加三倍償還紐約市的稅收損失（248萬），兩者合計5, 198萬元。紐約市指控聯邦快遞在2005到2012年間，向紐約市非法遞送了5.5萬箱的煙。

2014年3月31日，紐約州加入紐約市對聯邦快遞的起訴，欲罰聯邦快遞2.35萬元，包括7, 000萬的損失補償，以及1.65億的罰款。

（責任編輯：艾倫）