【大紀元2014年04月19日訊】（大紀元記者任義報導）中共財政部日前的財政支出數據顯示，今年前兩個月財政支出合計為1.7萬億元，3月一個月的支出就超1.3萬億元。有地方財政局長透露，這是被財政部給催著花出去的。中共始終存在的突擊花錢現象，不禁令人對其預算制度產生質疑。

中共從中央到地方下任務 財政緊急花錢

中共財政部日前公佈，3月財政收入10,103億元人民幣，同比增長5.2％，低於今年1月和2月的13％和8.2％，增幅逐月回落。財政部稱，主要是受經濟增長放緩等影響所導致財政收入增速下滑。

另外，財政數據也顯示出其支出猛增：2014年1-2月財政支出17,067億，3月單月支出則近13,000億。這1.3萬億中，90％以上都由地方政府支出。這意味著前3個月，各類財政支出超過4萬億元。

3月份財政支出突然猛增，用地方財政官員的話說，是被財政部給催著花出去的。據《經濟觀察報》4月18日報導，華東某地級市的財政局長稱，3月收到的省財政廳上級領導的一條短信。「短信內容是財政部發出的一份通知，要求各省財政廳、財政局在3月加快支出進度，財政部將在第一季度結束後向國務院專題匯報財政支出。」

同樣遭遇的還有東北某省會城市的財政局。今年前兩個月，這個城市剛剛凍結了全部基礎設施類投資，等待中央出政策，但在收到財政部口頭通知後，財政局也不得不加快了投資項目的支出進度。

財政部數據還顯示出關乎民生的支出方面降低，2014年前兩個月，農林水利支出只同比增長了2.8％，社會保障和就業支出僅同比增長3.7％，住房保障支出和交通運輸支出甚至還同比下降了6.8％和1.4％。整個財政支出合計為1.7萬億，收入卻要高得多，前兩個月產生了7800多億的盈餘。

突擊花錢始終存在 中共預算制度被質疑

中共的突擊花錢現象始終存在，突擊花錢指的是政府部門在歲末一段較集中的時間內，把預算內的錢集中花出去，尤其每年歲末，中共各級政府更是努力將錢花出去。

2013年12月26日，中共官媒報導稱，「2013年只剩最後幾天，突擊花錢也到了衝刺階段。根據財政部公佈的2013年全國財政預算和11月財政收支數據估算，12月公共財政有近2.5萬億資金可供花費，這個數字幾乎持平於前3個月2.7萬億的財政花費。」

中央財經大學財政學院教授溫來成表示，中國財政預算的編制時間大多始於8月或9月，很是倉促，編製比較粗略。此外，不能有效地監督政府的預算執行，預算和實際的執行之間往往差距較大。

中國人民大學經濟學院教授顧海濱將中國的情況和國際上作出對比表示，美國的預算編製提前18個月就開始了，美國白宮專門有一個預算管理辦公室，有600多人。白宮拿出預算初稿大致有9個月時間，初稿拿出來之後，提前8、9個月，即當年2月左右提交國會討論，一直要討論到9月底。比較而言，中國的預算編製啟動實在太晚，編製粗略、討論不充分等問題突出。

值得注意的是，中共的制度起到了負面的作用，之所以許多中共各級政府和單位年底要突擊把錢花完，是因為當年預算的錢花不完，本年度的經費就會作廢，同時還會影響到第二年預算的編制，因此這實質上是負面的激勵機制。

知名經濟學家郎鹹平從經濟方面給出建議，表示應該建立一種完善的預算制度。他以美國為例，稱美國既沒有實行「高薪養廉」，又沒有搞過「運動式反腐」，也沒有廉政公署這類的機構。但是它的廉潔度很好，在透明國際的排行榜上排到了19位。現今的結果主要是因為它採用了完善的預算制度，杜絕了政府官員的權力尋租。

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（責任編輯：李曉清）