【大紀元2014年04月15日訊】（大紀元記者任義報導）大陸地方政府對土地財政的依賴，猶如毒癮已深入骨髓。根據省級政府審計部門發佈的土地財政依賴度報告顯示，超8成地方政府將土地出讓收入作為地方債務償還的主要渠道。地方政府直接推高房價與中央抗衡，綁架了中國經濟，使房地產市場成今明兩年影響中國經濟的首要風險。
23個省份依賴土地財政 浙江最嚴重
從2014年1月23日起，大陸各省、自治區、直轄市的審計廳（局）陸續公佈了各省份政府性債務審計結果，這是中共省級審計部門第一次集中對外公佈地方債。
從公佈的審計報告來看，29個省份（新疆、西藏、港澳台除外）的審計公告中，在介紹「政府性債務管理中存在的主要問題」時，有23個省級審計部門都明確將「地方債依賴土地收入償還」列入其中。
根據省級政府審計部門的公開審計報告及其相關數據，《中國經濟週刊》、中國經濟研究院聯合研究併發布《中國23個省份土地財政依賴度排名報告》（下稱《報告》），並由《中國經濟週刊》4月14日發表。
《報告》顯示，23個省份中，浙江省以66.27％排名第一；天津排名第二，64.56％。簡而言之，浙江、天津兩地政府負有償還責任的債務，都有2/3的份額要靠賣地來償還。
超8成地方政府賣地還債 推高房價與中央抗衡
據中共國家審計署公佈，截至2012年底，11個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務餘額34865.24億元，占省市縣三級政府負有償還責任債務餘額93642.66億元的37.23％。
中共國家審計署的這一調查是基於中國391個市（地、州、盟、區）、2778個縣（市、區、旗）進行的，據此，在被審計調查的市級政府中，承諾以土地收入來償債的占比高達81％，縣級政府也超過50％。
上海易居房地產研究院研究員嚴躍進表示，地方債、土地償，這是當前土地財政最明顯的表現之一，即地方政府過度依賴土地。由於地方政府是地方土地的唯一供給者，因此在獲取土地出讓金方面並非難事。地方依靠土地來償債的比例都不低，這必然將使得地王頻出的局面短期內不可遏制。
中國社會科學院工業經濟研究所研究員曹建海表示，一大半市、縣級政府的債務要靠土地財政來償還，充分表明地方政府對土地財政依賴的普遍性，而這給中國經濟帶來了一系列不利影響。最典型的就是當前房價泡沫越吹越大，但地方政府並沒有刺破泡沫的決心，結果房價越調越高。
依賴土地財政的地方政府，依靠土地作為籌碼與中央割據抗爭，使得中央十年間出台數十個調控政策也枉然，房價飆升超十倍。同時為了資金和政績不斷算計中央，地方的不聽話也讓中共當局很惱火。
房地產綁架中國經濟成今明兩年首要風險
地方政府仍然熱衷於賣地，並且屢創新高。中共財政部最新數據顯示，2013年中國國有土地使用權出讓收入高達41250億元，這創出了土地市場有史以來的新高。
據中共國家審計署審計抽查的34個重點城市，截至2013年6月底儲備土地的總市值已經達到7.585萬億元。而如果考慮2013年6月之後新形成的土地儲備，以及地價仍然在不斷上漲的現實，再加上中國其他數千個城市，整體的數據將更加驚人，中國經濟由於地方政府大肆賣地，被吹大泡沫的房地產所綁架。
在野村證券中國區首席經濟學家張智威看來，房地產市場是今明兩年影響中國經濟的首要風險，重要性超過了影子銀行或地方政府債務。
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（責任編輯：劉曉真）
