【大紀元2014年03月20日訊】 *正陽縣非正常上訪訓誡教育中心*

*把專制統治所造成的罪惡歸之於普通的老百姓，也是專制體制慣性的一大特色。公民意識的覺醒成為推動憲政民主的社會基礎。*

「非正常上訪訓誡教育中心」

報載河南省的南陽、駐馬店、鄧州、新鄉等地都設有「非正常上訪訓誡教育中心」，用以拘押「非正常上訪人員」，對他們「進行24小時不間斷的訓練警告和勸導教育」 ，成為勞教制度取消後非法懲治上訪人員的新形式。

據曾被訓誡的上訪者向記者反映，他們被送進訓誡中心後，上訪材料和身份證都被沒收，關押他們的小房子安裝有攝像頭，牆上貼著「非正常上訪要受法律處置」一類宣 傳材料，院子裡還有高音喇叭，日夜不停地播放「不要越級上訪」，「不要到天安門 去」等等。所謂訓誡教育，就是不許他們再上訪，要他們寫下「不再非正常上訪」的 保證書。如有一上訪者寫的是：「從今以後，改過自新，重新做人，不再走非正常上 訪的路。」不會寫字的就由工作人員代筆。寫了保證書，才能被放出來，所以關押時 間不定，有的只關幾天，有的關十幾天。

此類訓誡中心被媒體揭露後，河南省委政法委和省信訪局於2月13日趕緊表態，說訓 誡中心的做法不符合法律規定，相關部門已連夜要求立即在全省範圍開展排查清理，所有「非正常上訪訓誡教育中心」一律取消。省信訪局還表示，將誠懇接受媒體和社 會的監督，認真總結反思過去幾年對非正常上訪人員的訓誡教育工作。

歸罪於百姓與往下推卸責任

剝奪民眾的自由權利，是專制體制的慣性。在如何體現這個慣性的問題上，一黨專政的專制體制尤具創造性，所謂「非正常上訪」，就是一個極有中國特色的詭異的命題 。許多人員上訪，是因為個人的權利和物質利益受到侵害，卻得不到應有的合理補償 ，如移民、拆遷、社保、復員、選舉等問題上的弊病，由於有關機構沒有合理解決，才出現上訪的現象；如果都能及時解決，就不會有人上訪了。所以上訪是一種非正常 的現象，是一定的權力機關沒有履行職能的結果。但從另一個角度來考察，公民為了 維護自己的權益，向上級機關申訴，是行使憲法規定的自由權利，是十分正常的現象 。可見，上訪本身就是正常非正常的綜合體，沒有甚麼正常非正常之分。造成上訪事 件的責任者，本來就是那些侵害公民權益的當權者，現在他們卻把責任推給上訪者，把這些上訪者（主要是到北京的上訪者）稱為「非正常上訪」，藉口他們破壞社會的 穩定和諧，必須關押起來，加以「訓誡教育」。

把專制統治所造成的罪惡歸之於普通的老百姓，也是專制體制慣性的一大特色。把維權的公民稱為「刁民」、「暴民」，給為老百姓主持公道的維權人士加上「聚眾擾亂 公共場所秩序」的罪名，將上訪說成是「非正常」行為，都是他們的慣用手法。他們 憑藉手中的權力，把老百姓放在輿論審判台上，以此掩蓋、逃避他們自己的罪責，顯示專制統治的合理性。

上述河南的事例還反映了專制體制的又一慣性，就是往下推卸責任。河南各地出現這麼多訓誡中心，牽涉到機構、編製、經費等等難題，按照常規，沒有經過省委批准和政法委的統一部署，是不可能設置的，更不可能肆無忌憚地非法關押上訪人員。該省 一地委信訪局負責人在接受採訪時說：「上面開了個會，推廣訓誡做法，要求就是要讓上訪人員思想上想通，在（不再非正常上訪的）協議書上簽字。」南陽市委宣傳部新聞科人員更是直言：「這是省裡統一安排的。」現在省委明令取消訓誡中心，卻沒有絲毫自責之意，也不追查設立訓誡中心的責任者，這就充暴露出這些掌權者的陰暗心態。

在厲行專制統治的方式上，掌握政柄者的創造性是層出不窮的。特別是對到北京上訪的人員，截訪、勞教、送精神病院等，無所不用其極。《人民日報》本月19日「民聲欄」一短文反映：2011年7月有媒體曝出陝西省城固縣設立「法制培訓班」，關押上 訪者，採取餓飯等手段加以折磨，逼迫上訪者「息訴罷訪」，造成一人死亡的惡果。 可見各地都有懲治上訪者的妙招，各顯神通，殘民以逞。就河南來說，勞教制度取消了，他們就加強訓誡中心。現在，訓誡中心取消了，會不會有新的「訓誡教育」方式出來？從專制體制的慣性來看，這幾乎是必然會出現的。最近中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發佈《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，提出「著力從源頭上預防和減少信訪問題發生」， 「進一步暢通和規範群眾訴求表達渠道」，「健全解決信訪突出問題工作機制」等方 面共20條意見，包括要「建立冤假錯案責任追究制度」，這是令人鼓舞的。但這個《 意見》是否能夠切實貫徹，能在多大程度上遏制專制體制的慣性，我卻不抱奢望。

推動憲政民主的社會基礎

從這個事件中，我也看到了一些可以樂觀的現象，那就是公民意識的覺醒。專制統治的壓迫，喚醒了無數公民的權利意識。這十來年上訪人員的不屈不撓和群發性事件的逐年遞增，就是很好的說明。據《東方早報》2月19日報導，訓誡中心被取消後，曾經在南陽市臥龍區的訓誡中心被訓誡教育的杜吉閣、王桂珍等四五十人，於17日到臥龍區政法委討要說法，政法委書記李宛生居然說訓誡中心不違法。於是他們到當地派出所報案，要求警方調查，警方拒絕受理。在此之前，張鳳梅和兒子也在16日到派出所報案，申訴自己被非法扣押15天，要求立案。值班民警請示後說，這是政府行為， 派出所管不了。儘管如此，他們並不氣餒，還準備到上級公安部門和檢察院控告，一 定要討回公道。

一定要為自己討回公道，這是公民權利意識覺醒的表現。想起35年前右派問題改正時 ，我們這些當了二十多年賤民的難友都感激涕零，何嚐有甚麼討回公道的「分外」之想。經過十幾二十多年的反思，許多難友才開始意識到必須為反右運動的災難討回公 道，並且陸續提出賠償道歉的要求。對照河南訪民，王桂珍上訪十多年，被訓誡教育 二十多次；杜吉閣被訓誡教育五次，拘留兩次。她們沒有被迫害嚇倒，仍然繼續不斷地為討回公道而抗爭。從這些上訪者堅持鬥爭的事實，我深深感到社會在進步，人民在覺醒。

上訪維權是現階段民主和專制的矛盾與鬥爭的最為集中的領域。在這個尖銳的矛盾和 激烈的鬥爭中，掌握政治權力的專制統治者處於強勢地位，上訪者雖然佔有道德的高 地，畢竟還是無力與之抗爭的弱者。但是，公民意識的覺醒卻可以為弱者注入抗爭的勇氣和力量。特別是在進入互聯網的時代後，各種信息的迅速而廣泛的傳播，加快了人們知識的積累和權利意識的覺醒。專制體制的慣性，專制統治的加強，只能促進這個過程，並且不斷擴大權利意識覺醒的隊伍，成為推動憲政民主的社會基礎。我對於這個前景抱有樂觀的態度，雖然還只能是謹慎的樂觀。

2014年2月28日

——原載《動向》雜誌2014年3月號