【大紀元2014年02月16日訊】（大紀元記者魏毅美國田納西州報導）一個不到五十萬人口的中型城市，美國田納西州查塔努加市最近成了全世界勞資關係的聚焦點。位於查城的德國大眾汽車的裝配廠工人將投票選舉是否加入美國汽車工人工會（UAW）。至今為止，UAW已經多次試圖在美國南方的外資汽車廠組織工會，但都失敗了，這次選舉是UAW能否在美國南方的汽車公司中打開缺口的一個關鍵戰役。但是2月14日星期五晚上的選舉結果卻粉碎了UAW的希望。

歷史背景

美國南方的田納西州、阿拉巴馬州和密西西比州有著多家外國汽車裝配廠，包括尼桑、奔馳、BMW，韓國現代等，這些工廠目前都沒有工會。對於美國汽車工人工會UAW來說，能否在美國南方的汽車廠組織工會是這個機構生死存亡的關鍵。從上個世紀中葉的一百五十萬會員，減少到目前的約三十九萬會員，UAW急需尋找新的會員，增加會費收入，因為有了足夠的錢才能左右美國政界，也有了和資方談判的資源。

但是UAW曾經的輝煌卻成了它的負擔。目前的輿論普遍的把美國底特律三大汽車廠的衰敗歸罪於工會無止境的要求增加福利。2007年的金融危機引發的經濟衰退，美國汽車銷售突然大幅度減少。2009年6月1日，美國最大的汽車公司通用汽車向美國曼哈頓破產法庭申請破產保護。當時通用汽車有26萬在職工人，卻有50萬退休工人可以終身每個月領取至少三千美元的養老金，公司負擔退休職工以及家屬的醫療費用非常高的比例。這些成本攤到每一輛車上，相當於每輛車1800美元，超過了購買鋼材的費用。

破產重組後，通用汽車2010年11月18日再次在紐約證券交易所股票上市，普通股加上可轉換次級優先股共集資231億美元。美國政府從2008年底提供134億美元舒困資金，到2013年12月出清所有控股，五年之中損失了105億美元，這些損失最終是讓全國的普通納稅人負擔了。

2013年7月18日，美國密歇根州底特律市因負債185億美元無法償還而宣佈破產。這是美國歷史上最大的市政府破產事件。底特律的負債中，35億是退休金資金缺口，57億退休人士醫療費用缺口。該城市99.6%的退休者的健康保險債務無法償還，而退休基金負擔著醫療費用的百分之八十到一百。由於底特律政府基本被工會力量把持，市財政收入中36%用於公務員工資福利，39%用於退休基金和福利，只剩下25%的錢用於市政建設和發展經濟，導致市政服務減少，企業和市民遷出的惡性循環。

這些歷史讓許多人恐懼工會，害怕工會過於強大卻最後讓工人失去了工作，以致於查塔努加市反對工會的組織打出了這樣的公路廣告牌：拒絕UAW把底特律帶到這裡。

成立工會的最佳切入點

UAW多年來一直試圖在美國南方的外國汽車裝配廠內成立工會，（田納西州Spring Hill市的通用汽車生產廠有UAW工會組織），但是在阿拉巴馬的本田發動機廠、奔馳汽車廠、密西西比州的尼桑汽車裝配廠都沒有成功。這些外國汽車公司一致的反對UAW的染指，威脅工人如果加入UAW就會把生產線移到其它地區或者其他國家（比如墨西哥）。

但是德國大眾汽車卻不同。大眾汽車在世界各國的裝配廠都有工會，而且大眾汽車有工會代表組成的「工作委員會」（Work Council）代表藍領和白領職員一起，和公司談判工作環境、生產安全問題、保護僱用以及工資福利等。目前只有查塔努加的裝配廠沒有工作委員會，而美國法律規定必須由工會來代表工人進入工作委員會，因此德國大眾高層積極鼓勵地方生產廠成立工會。

激烈選戰

看到這個絕好的機會，UAW在查塔努加的大眾裝配廠苦心經營了兩年。去年十月，工會當地的負責人卡斯蒂爾宣佈，已經在藍領工人中徵集了超過半數的「自願加入工會簽名卡」。當然，一些工人抱怨他們被工會動員者騷擾脅迫，並上告到美國勞工關係委員會。最後，美國勞工關係委員會宣佈2014年2月12日至14日三天，（星期三到星期五），讓工人無記名投票選舉是否加入UAW工會。

但是在德國大眾高層負責「工作委員會」的奧斯特羅先生訪問了田納西州的裝配廠，並且會晤了田納西州長到地方官員後，回國後改變了對UAW的支持態度，宣佈查塔努加汽車裝配廠是否加入UAW工會，投票結果不會影響大眾決定是否在此組裝新設計的休旅車CrossBlue。

在工人投票是否成立工會之前，一些大眾汽車裝配廠的工人抱怨說，接到的工會宣傳材料包含虛假的信息，因此「南方動力」上星期五向大眾總部要求澄清。比如，在一份UAW的宣傳材料中說，查塔努加工廠的工人工資低於福特、通用汽車、克萊斯勒工廠工人每小時28美元的工資，而且提到福特公司的八千美元年終獎金。

反對工會的非營利機構「南方動力」要求大眾總部澄清是否只有加入工會才會有八千美元的獎金，以及是否會有所謂的八千美元的年終獎。機構說，如果工人投票加入工會卻沒有獲得這些獎金和加薪的話，肯定會在工人中造成對公司的憤怒。

該機構還指出，工會宣傳材料中的工資對比是虛假的，因為查城工廠開工不足三年，工人工資隨著年資逐步上升，不應該和歷史悠久的老廠的高年資工人比較。

另外，一些第三方機構也加入到查城的工會戰。上星期四，在查塔努加地區的公路上，十四塊廣告牌加上了反對工會的宣傳，使用的語句包括：美國汽車工會把底特律帶入破產；美國汽車工會是堅定的民主黨支持者等等，把汽車工會的政治理念以及在美國大選中對奧巴馬的支持的「左派立場」聯繫在一起展示出來。

汽車工會地區主管卡斯蒂爾說，沒有見過這麼多第三方組織加入到反對工會的宣傳中來，同時他表示這些宣傳都是無用的，「沒有人會因為廣告牌而改變主意。」

反對工會的工人說他們仍然被不公正的對待。他們說UAW可以在工廠的休息室、午餐室宣傳，並且公司提供他們一個辦公室加上多個公告欄，但是反對工會的組織被拒絕進入工廠，也無法向工人宣戰他們的觀點。反對工會的人員抱怨說，上星期三，公司經理讓一些團隊的工人留下來開會，讓UAW的人員「提供信息」，但是不允許工人提問以及反對工會組織發言。

汽車工會地區主管卡斯蒂爾說，這是正常的，因為選票上只有一個候選人（UAW），所以當然只有UAW出席各種會議。他強調這些會議都是透明的、所有問題都攤在桌面上。

宣傳與恐嚇

地方上的政治人物開始登場以黨派界限紛紛表態試圖影響選舉。星期一，來自查塔努加地區的共和黨籍田納西州參議員伯•華生說，如果工人投票成立工會，那麼以後任何新的給大眾汽車的經濟刺激方案將很難通過田納西州議會。同時，來自查塔努加地區的州眾議員吉拉德•麥考密克也規勸工人們不要投票給UAW，他說田納西州的納稅人歡迎大眾汽車來到田納西和我們的社區，但是這不意味著給工會開綠燈，這不是原來的交易。

另一位來自查塔努加地區的民主黨籍的田納西州眾議員喬安•法夫斯批評這些議員的言論是恐嚇工人，她表示歡迎大眾給這個地區帶來的正面經濟效益。另一位民主黨議員謝麗•瓊斯說，那些外面的團體都在試圖影響工人的投票，但工會不是壞傢伙。

田納西州議會少數黨（民主黨）領袖克萊格•菲茲休星期一在一個新聞發佈會上說，這些天來，共和黨從州長到議員，以及特殊利益集團都在使用自己的影響力，阻擾工人們投工會的票，反對大眾汽車管理層所希望的結果。「民主黨支持工人們行使他們權利投票，無懼於任何外來的威脅或者報復。」

星期二，發表意見的政客已經升格到聯邦參議員。曾經是查塔努加市的地產開發商，然後當選市長，共和黨籍的現任美國聯邦參議員的鮑布•考剋星期二說，早在2008年查城爭取大眾汽車的投資時，田納西州的「自由工作權利」和工會力量稀薄都是引進投資的賣點。他說，「（德國大眾）他們當時表達非常清楚，不想和美國汽車工會UAW有任何瓜葛。」

星期三，當選舉正式開始後，聯邦參議員鮑布•考克又扔出一顆重磅彈砸向工會。星期三晚，考克又發佈一份公開聲明，說大眾汽車準備在查城否決UAW工會代表權後幾週內就會宣佈在這裡生產新的休旅車CrossBlue。查城媒體說，「他幾乎就要赤裸裸的威脅工人說，如果成立工會新的車型就會轉到墨西哥去生產。」

星期四，大眾汽車查城公司總裁弗蘭克•菲捨爾匆忙出來反駁考克的說法。他強調大眾汽車不會把工會和新車型聯繫在一起。「查塔努加工廠工人的（關於加入UAW）決定和大眾決定何地生產新型休旅車無關。」菲捨爾說。

聞此言，考克立即上電視聲明自己的說法是有出處的。他說如果不是有足夠的信心和事實，昨天就不會透露休旅車生產線和工會的逆向關聯。他進一步說，這不是查塔努加工廠這個層次的管理人員可以決定的，這來自於更高層。他說菲捨爾的言論只不過是老調重彈，應付應付媒體而已。

選舉的最後一天星期五，美國總統奧巴馬也忍不住要發言撐一撐工會。據一名參加會議的議員助理透露，星期五，在白宮的一個民主黨眾議員和總統的會議上，奧巴馬總統說，除了那些地方上的政客外，所有人都喜歡UAW代表（大眾汽車的）工人，那些政客顧慮德國股東的利益超過關心美國工人。

選舉

選舉歷時三天，從星期三到星期五。根據國家勞工關係委員會設計的問卷，這次選舉的內容只有一個問題：你是否願意讓國際工會之美國汽車航空農具工人聯合工會（UAW）代表你進入集體談判？

按照選舉協議的規定，可以投票的人包：括所有常規全職及定期兼職生產和維修員工，其中包括「團隊成員，技術的團隊成員和團隊的領導者。」

不得投票的人包括：所有的「專家、技術人員、臨時和臨時僱員、廠區文員、辦公室文員、專業員工和管理員工、工程師、採購和庫存的員工，所有的秘書，和所有的經理、主管和警衛。

通過合同公司、人才租賃公司、臨時機構和其他勞務提供者的工作人員都不得投票。

根據這個規定，有選舉權的工人1550人。在星期五晚上八點半選舉結束後，任何一方超過百分之五十將獲勝。

工會敗退

星期五晚，當所有選票清點後，主持這次選舉的美國國家勞工關係委員會宣佈，共有1338份有效選票，其中53%反對UAW代表，結果美國汽車工會敗選。

UAW主席鮑布•金隨即表示對此結果「非常遺憾」。「在比例這麼接近的情況下失敗是非常難以接受的，」金說，「我們對這麼多外來的干擾感到憤怒。在這個國家的歷史上，從來沒有發生過這樣的事，美國參議員、州長、以及州議會主席都出來，以否決任何的經濟獎勵來威脅一個公司，而且威脅工人會失去生產線。這太蠻橫了！」

反對工會機構領袖、也是生產線工人的麥克•伯頓聽到這個結果後表示高興，「謝天謝地，我沒有辜負大多數的工人。」

支持工會的工人先農•夫薩特說，知道會有反對工會的力量，但是沒想到會這麼強烈。他說：「最大的驚訝是，這些地方上的政治人物反應這麼強烈。」

不過查塔努加地區的勞動法律師吉爾摩說，選舉結束後，還可能遭遇失敗一方的法律挑戰，只有在國家勞工關係委員會確認批准後，選舉結果才正式確定。UAW主席鮑布•金說，工會將重新集結並考慮下一步的行動，包括從法律上挑戰這次選舉的合法性，因為有這麼多來自共和黨的干擾。

(責任編輯﹕ 蘇淮)