【大紀元2014年02月12日訊】（大紀元記者蔡溶、特約記者高明德紐約報導） 2月10日， 新上任的紐約市長白思豪（Bill de Blasio）首次做「市情咨文」 講話，為紐約市民勾勒出今年的政策走向。在報告中，他特別強調要給非法移民頒發紐約身份證。

白思豪表示，今年就推動實現紐約市自己的身份證。他說：「我們要保護紐約近50萬的非法移民，他們很難有機會發聲。」

白思豪說：「對紐約的非法移民我要說，紐約市也是你們的家，我們不會讓這裡的任何居民生活在陰影裡。」

這等於是給無證移民一定的合法地位，可以開銀行賬戶、享有市政服務。白思豪相信，幫助移民、尤其是非法移民，有利於紐約市的發展。

白思豪在今年的規劃中強調設立免費學前班、縮短收入差距。 他說：「如果收入差距繼續擴大，不僅對底層民眾是威脅，對所有紐約人都不利。」

新政利弊 華人社區人士看法不一

中華公所主席吳國基認為這項政策有利有弊。他說：「無證移民得到平等待遇，有身份證可以光明正大地像平常人那樣去找工，不用擔驚受怕，付費極低的黑工市場將消失，市場上少了廉價勞工，成本拉升，房租、水電、人工無形中也會提升。」

紐約中華總商會董事長于金山認為，「讓非法移民能在紐約市正常生活是德政。我們也希望紐約市的居民都可以對紐約市作出相同的貢獻，有個生活平等的環境，正常的繳稅、存款、開車、取得住房的權利，這是我們希望看到的。畢竟我們是紐約市居民，無論合法非法都是平等的，至於聯邦身份，這是聯邦政府的事情，紐約市管不了，所以白思豪不提這一段。」

至於紐約市是否會變成非法移民的樂園？于金山認為，非法移民不一定會久留紐約，可能會在紐約和外州之間流動。他說：「無證移民會蜂擁到紐約來，但是他們會到紐約拿到一個ID後就走，因為紐約也不可能再收多少人，紐約10%的居民已經是無證移民（ 約80萬），現在很多非法移民都到紐約拿白卡，申請健康保險，生病時回來。 還不清楚紐約市身份證在外州能不能用，不過有一個身份證總比沒有好，有些南部的州也搞不清紐約市發的是甚麼東西。」

聯成公所顧問趙文笙說，無證移民登記身份，可以買保險，有交通意外也可以找到責任人，同時可以正常交稅，給他們一個機會，納入到正常管理的軌道上，所以這是一個可行的計劃。

華裔酒店協會會長黃華清認為，以前無證移民都是隱形的，很難管理，給無證移民發紐約市的身份證，有利於穩定社區和降低犯罪率，很多自己做小生意的無證移民老闆也可以報稅，有利於紐約市的繼續繁榮，有了自己的城市身份證後，無證移民可以全部浮面，有準確的數字，便於管理，將來為聯邦政府漸進化的移民改革鋪路。至於以前政府嚴懲非法移民和僱主僱用黑工的政策，黃華清的理解是沒有變化，僱主招工時仍然需要看綠卡、工卡和護照。

而雷光達保險公司老闆雷光達認為，這個政策對合法移民紐約的移民不公平。「非法就是非法，現在你要給他們一個合法ID，這等於給以前所有合法移民臉上打了一記耳光。他們排隊等候、付出一切，合法來到這個國家。現在，把非法移民和其他人一樣同等對待，是錯的。誰來支付這一切，是合法公民，合法努力工作的公民，拿錢交稅來支持非法移民，這是錯的。」

他表示，還有很多通過合法途徑移民的人士在排長隊苦等，希望市府能優先讓他們儘快成為合法移民。

美國居民身份證通常由州政府部門頒發

對絕大多數城市的合法居民來說，擁有州政府審核和頒發的身份證件：駕駛執照或非駕照的身份證。對於這兩種身份證件的申請，負責審核和頒發身份證的各州車輛管理局，要求申請者需出示社會保障卡（ Social Security card）和在該州合法居住的其他文件證明，如房屋租約、近期銀行賬單、電費單等。

2007年7月24日，康州的紐黑文市開始給市民發自己的城市身份證。 紐黑文市2012年的人口普查數據是13萬居民。其中非法移民人數不詳。

紐約市究竟有多少萬非法移民，說法不一。2007年就有議員披露，紐約市已有75萬沒有官方身份記錄的民眾。

2007年7月25日，紐約市前議員希拉姆．蒙瑟瑞特(Hiram Monserrate) 推出一項紐約身份證議案。法案原則上只需要申請人提供簡單的信息如名字、住址和照片等，經紐約城市委員會確定核實後即可。未成年人的申請需要家長或監護人簽名。

據悉，紐約市的這個新身份證將可用來申請銀行賬戶、稅號、圖書館卡、享受醫療服務等，尤其是在緊急的時候可以得到警方的服務，預防和處理犯罪問題。

但批評者認為，這將吸引非法移民湧入美國，破壞邊境安全。

美移民局遣返非法移民人數 創歷史紀錄

目前奧巴馬政府遞解的非法移民，在歷屆聯邦政府中算是最多的。而在城市這一級政府一般都會認可移民對社會的貢獻。紐約市政府通常不向聯邦海關人員報告非法移民。

美國移民官員2013年年底宣佈，自上任以來，奧巴馬總統共驅逐了超過190萬名外國人，創下了美國總統的紀錄。官員稱，他們驅逐的主要是罪犯、嚴重違反移民法和最近跨越邊境的人。2013年被驅逐的人中有98%都屬於這些群體，但工人和他們的家人不會被驅逐。奧巴馬還在推動移民法改革，讓美國的非法移民獲得公民身份，但移民改革進程受阻。

美國政府官員表示，驅逐人數是由國會的一項要求決定的，國會要求移民局平均每天拘留大約3.4萬人，每年則需要驅逐大約40萬人。

《紐約時報》報導，「我們在執行命令，」 美國移民及海關執法局(Immigration and Customs Enforcement)代理局長約翰．桑維格(John Sandweg)說，「我們希望把這些床位留給該被拘押的人，也就是法律要求我們拘押的那些危害公共安全及國家安全的威脅和個人。」

但他指出，工作人員遇到很多屬於重點驅逐目標的移民，但他們的家庭關係可能會使他們有資格獲得起訴裁量權，繼續留在美國。

越來越多的抗議者轉而向總統施壓，稱他應該利用自己的行政權力來制止驅逐非法移民行為。

很多共和黨人表示，奧巴馬驅逐非法移民的人數太少。眾議院司法委員會(House Judiciary Committee)主席羅伯特．古德拉特(Robert Goodlatte)表示，新公佈的數據顯示驅逐人數比2012年減少了10%，是「奧巴馬政府拒絕捍衛我們的移民法又一明證。」

2013年6月，參議院通過了兩黨共同制定的一份改革邊境安全法案並准許非法移民有機會獲得公民身份的計劃。如果眾議院2014年著手考慮這個移民問題，議員們就有可能需要在一個國會選舉年中對這個極具爭議的問題進行投票。而許多議員可能不願得罪保守的選民，移民改革有可能會被推遲到11月的選舉結束後。

（責任編輯：李緣）