【大紀元2014年11月18日訊】（大紀元記者吳旻洲、施芝吟台灣台北報導）台灣民眾高度關注的《食品安全衛生管理法》修正案18日三讀通過，針對舊法衍生出的「法人除罪化、消費者保護、吹哨者條款、食安會報入法、設置食安警察」等五大爭議，新版《食管法》分別藉由「防止脫產、放寬健康危害認定、保密檢舉人、定期召開行政院與縣市食安會報、保七總隊協助稽查食安」等措施，來回應社會的期待。
新版《食管法》提高黑心廠商罰金，情節重大、危害人體健康者，最高可處8千萬罰金，致人於死最高罰2億元，公司則可再乘10倍，最高處20億元罰金。此外還新增「防脫產條款」，就算不肖業者轉移名下財產，檢察官仍可聲請扣押。
新版《食管法》也要求行政院及各直轄市、縣市政府設立食安會報，分別由行政院長、地方首長擔任召集人，橫向整合、追蹤各部會食安相關業務，具體落實食品安全管理；確定「分廠分照」原則，食品廠不得從事非食品的製造、加工與調配。也調整部分舉證責任，食品添加物重大違法行為致損害消費者時，業者應負賠償責任；但若食品業者證明損害非其所致，或已致力防止，不在此限。
針對追徵或沒收黑心廠商的不法利得，未來也將納入食安基金來源，以補助消費者團體提起的訴訟費用，並補助吹哨者勞工的律師費、訴訟費及人體健康風險評估費。
此次修法，民進黨團總召柯建銘表示，行政院版本幾乎全軍覆沒，行政院想以「法人除罪化」來解決一罪不二罰，但朝野立委均認為，新版法案已將不法利益列入沒收、沒入或追繳範圍，根本沒必要法人除罪化，也不會有一罪不二罰疑慮。衛生福利部長蔣丙煌則認為，政院版原本希望能「罰得重、罰得到、罰得快」，不論修正結果為何，已達到初步設定目的，所以對這次修法感到很滿意。
蔣丙煌也提到，法律雖不溯既往，但頂新案還在審理中，若考慮《刑法》第58條，間接對頂新的懲罰應該可達「罰得重」目的。
激勵地方查食安 年撥10億元當獎金
為強化中央與地方政府聯手打擊黑心食品工作，行政院長江宜樺18日核定，由中央每年統籌分配10億元，專案獎勵查處食安案件表現績優的地方政府，表現不佳的則研擬減少該地方政府計畫型補助，未來中央將每年考評地方政府食安工作並公布名次，具體落實作法已責成衛福部研訂辦理。
頂新集團日前曾承諾捐新台幣30億元做為食安基金，行政院發言人孫立群指出，目前無人與行政院談過30億元捐贈事宜，即使頂新想要捐給政府，政府也不宜接受。◇
| 新版《食管法》15項修正重點 | |
| 1 | 行政院應成立食品安全會報，並建立食安預警及稽核制度。 |
| 2 | 強化各級主管機關主動查驗機制。 |
| 3 | 食品業者應訂「食品安全監測計畫」，加強自主管理；上市、上櫃的食品業者應設置實驗室，執行自主檢驗。 |
| 4 | 食品業者應使用電子發票，並以電子方式申報，以利追溯、追蹤。 |
| 5 | 建立分廠、分照制度，食品或食品添加物的製造工廠應單獨設立。 |
| 6 | 農產品應標示生產農牧場或生產系統；若僅標示國內負責廠商的名稱者，應將相關資料通報轄區主管機關，以供查閱。 |
| 7 | 主管機關若要調查食安事件，可要求非食品業者提供相關資料。 |
| 8 | 食品業者若進口複方食品添加物，應檢附原產國相關證明。 |
| 9 | 警察機關應派員協助主管機關稽查。 |
| 10 | 食品摻偽或假冒，所處罰鍰上限提高至2億元。 |
| 11 | 提高刑度及罰金，刪除可處拘役或選科罰金刑。 |
| 12 | 犯罪所得除了發還被害人之外，且不管是否屬於犯罪人，都要沒收。 |
| 13 | 主管機關有沒入或追繳不當利得的權力。 |
| 14 | 食品業者因違法損及消費者權益時，應負賠償責任。 |
| 15 | 增加食品安全保護基金。 |
資料來源：衛福部 記者吳旻洲／製表
責任編輯：韻寰
