【大紀元2014年10月13日訊】（大紀元記者古清兒綜合報導）日前，中共各省市黨委秘書長會議在北京召開，中共總書記習近平稱，「確保中央政令暢通、決策落地生根」。「政令不出中南海」由來已久，此前中共自己也公開承認這一事實。在中共十八屆四中全會前夕，官媒再提「政令不出中南海」，對秘書長進行集訓，折射出中南海博弈的激烈。

中共四中全會前 對秘書長進行集訓

10月10日至11日，中共各省市黨委秘書長會議在北京召開，專題研究抓政策落實問題。會前，習近平作出批示稱，「希望各級黨委辦公廳（室）確保中央政令暢通、決策落地生根。」

此前，李克強因政令難出中南海而多次「拍桌子」。今年5月底到6月初期間，大陸媒體陸續報導李克強為中共國務院的政策落實不到位等問題而大為惱火，甚至「拍了桌子」，並多次強調要下大力氣整治。而在上海自貿區政策出台之前，李也曾經拍了桌子。

報導引述一名接近中共高層、曾任中共國務院督查組成員的人士稱，「這不僅僅是本屆政府的難題，『政策不出中南海』的說法早就存在。」

從6月25日起，中共國務院派出8個督查組分赴27個中央部委及16個地方省市對「施政現狀」進行全面摸底。8月，陸媒高調報導「為破除政令不出中南海」之弊。

早在去年4月，就有消息稱，上台僅一個多月的李克強，召見了大陸17省（區）、直轄市黨政負責人上京交代地方經濟發展和社會民生發展情況。據稱，李克強稱地方搞「陽奉陰違」，並點名部分地方黨政部門荒唐。

外界普遍認為，中南海自己也公開承認了中央被架空。而在中共四中全會前夕，官媒再提「政令不出中南海」，並對秘書長進行集訓，折射出中南海博弈的激烈。

中共四中全會即將在北京舉行，對中共前政治局常委周永康案如何處置，將是外界聚焦的最大看點之一。過去一段時間，周培植的「政法幫、石油幫、四川幫、秘書幫、遼寧幫已全線淪陷崩塌，現政權已全面掌握周永康集團的犯罪證據。

中南海對基層早已失去控制

而「政令不出中南海」要追究到中共前黨魁江澤民身上。因恐懼迫害法輪功被清算，江澤民在中共十六大後，為延續其對中共最高層的控制，極力將親信塞進中共政治局常委，並規定9常委各管一攤。

從中共「十六大」後到「十八大」前夕，胡錦濤和溫家寶處處受制於江派，在江澤民的「第二權力中央」的壓迫之下，人事、宣傳、軍隊等三項大權一直受到江澤民的分解，實權被架空，致使「政令不出中南海」。

而在2012年6月初，時任中共中紀委書記賀國強也承認：「中央對地方領導失控、對基層黨組織指導失控、對鄉村政策失控，歸根結底三大失控，是中央和省級地方黨政關係位置長期不能理順，從隱形危機到了現實上危機，可以從政治上、組織上、思想上、方針政策貫徹執行上都已經集中反映出來。」

2012年重慶事件爆發後，中南海博弈公開化。江派地方要員在江澤民的支持下，各自為政。這也是習近平上台後，江、胡斗迅速轉變為江、習斗的原因。現政權的改革觸動了江澤民集團的利益，處處受到阻撓和攪局，這也是雙方博弈的焦點之一。

責任編輯：劉毅