【大紀元2014年01月04日訊】（大紀元記者畢珍妮紐約報導）凱利（Ray Kelly），作為紐約全美國最大的警察局——紐約市警察局的局長，取得了很多成績，同時也有一些困難時刻，和一些被居民廣泛質疑的做法，例如攔截搜身。

在紐約市警察局的歷史上，凱利最大的功績是讓2000年後紐約市犯罪率呈下降趨勢，包括謀殺、強姦、搶劫和嚴重暴力危害人身罪在內的重罪大幅減少。

最值得關注的是關於謀殺率的統計。在2000年間，整個紐約市有673起謀殺案件。但在2013年謀殺案件數量下降到333件。

在CBS「48 小時」的訪談中，凱利不避諱地宣傳他任期內取得的功績，以及因之而受到的好評。

凱利在接受CBS「48小時」記者Erin Moriarty的訪問時表示，儘管紐約市在某些方面還存在問題，比如就在幾年前，人們還害怕走出家門，害怕走進曼哈頓中城。但是這些已經是過去的事情了。

凱利在其任職的的高峰期，對「攔截搜查」做法的大量批評不以為然。儘管「攔截、詢問和搜查」這一做法是對抗犯罪的有利工具，但有批評人士指出這是對公民權利的侵犯和「歧視性種族評判」。

2013年，聯邦法官要求監察員、調解員與學術建議團體對攔截搜查政策的運用進行審查。同時，市議會投票要求擴大對「歧視性種族評判」的定義，並給那些認為受到不公正對待的人們訴諸法律的權利。

凱利敏捷地處理了「9．11」災後的重建，並利用紐約市警察局的多元化創造了全世界範圍的「反恐局」（counterterrorism bureau）和情報部門（intelligence division），將紐約警察局帶入21世紀。

一本介紹紐約市警察局特別部門內部情況的書《確保城市安全》（Securing the City）的作者Christopher Dickey說﹕「凱利利用紐約市警察局豐富的資源，變革情報蒐集在紐約市警察局的作用。」

原「中央情報局」（Central Intelligence Agency） 秘密服務中心主任科恩（David Cohen），据傳是間諜的頭，曾和凱利共事12年之久。Dickey稱科恩的工作重點在於用秘密的方法獲取情報，而凱利則負責整合多個數據系統，廣泛地利用閉路電視的覆蓋範圍（CCTV coverage）實施跟蹤行動等。

凱利創造了全世界最多元的警察力量，警局成員共有3萬4千5百名，而超過其半數的人來自少數族裔群體。

Dickey說：「很早，他們就意識到可以充分利用紐約市警察局多元化的招聘。這個招聘吸引來自不同國家和族裔背景的人。當上千名警員在執行『調查刑事案件』和『打擊恐怖組織行動』任務的時候，他們能用烏爾都語、阿拉伯語、法爾斯、普甚圖語和其他語種作為母語交流。」

儘管上述兩個機構的任務會在紐約市新警察局長布拉頓（William Braton）上任後被再細化，但是兩機構將會在布拉頓的帶領下，在「獲取情報信息」和「評估潛在威脅」方面扮演重要角色。

Dickey說：「白思豪對布拉頓作為新警察局長的任命表明，儘管有變化的假象，但是很多事情是會保持不變的。」

凱利作為紐約市警察局長的最後幾個月被質疑聲和爭論包圍，這些質疑和爭論當然也包括政治和司法方面關於攔截搜查的辯論。Trayvon Martin 案子的判決引發了這一爭論，也導致整個夏天的、全國範圍的關於「歧視性種族評判」的辯論，辯論加劇了種族間的緊張局面。因為被攔截搜查的大多數是非裔和拉美裔。

對穆斯林團體的偵查活動

對某些人來說，關於凱利更加嚴重的爭論源自其對紐約市穆斯林社團的監控。儘管紐約市警察局當時稱在打擊恐怖主義方面會效仿別人的做法。但是2011年，從美聯社獲取的訪談記錄和數據表明紐約市警察局正在穆斯林社區進行一個名叫 「摩洛哥倡議」（Moroccan Initiative）的秘密行動，在這些穆斯林向美國移民、獲取工作、成為公民並開辦生意的時候，警官會實行監視。

紐約市約翰．傑伊法學院（John Jay College）政治學教授Maria Haberfeld說：「根據地區劃分警局，是一個非常寬泛而且危險的概念。你不能只因為他們是某個宗教和族裔就對其實行監視，這是很不民主的做法。儘管在『9．11』後，人們對紐約再次經歷恐怖襲擊感到恐懼，我可以理解這種心情。但是『9．11』已經過去，我們不能再沉浸其中了。」

但是對於凱利在作為紐約市警察局長時期，整體上留下的財富方面，Haberfeld的評論還留有迴旋的餘地。「因為這個人在位很長時間。他一方面很有成就，但同時也有一些方面負有爭議。」Haberfeld說。 　

（責任編輯：艾瑞克）