【大紀元2013年09月22日訊】（大紀元記者任義報導）中共人社部稱，養老金頂層設計方案已成型，對養老金入市、延遲退休等總體方向不會有太大變化。據測算，每延退一年可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。按中共官方數據，今年實施65歲退休還需85年才能補上養老金缺口。

延遲退休已定 各界質疑多 企業負擔或加重

9月22日，中共黨媒刊文為延遲退休造勢稱，臨近花甲的官員意氣風發表示真的還想再多幹幾年。據中共人社部消息，此前多家研究機構報送人社部的養老體制改革方案版本因側重點各有不同，對人社部最後完成頂層設計方案的影響較為有限。而目前人社部已有成型的方案，正在修改完善。方案對養老金入市、延遲退休等改革的總體方向不會有太大變化。

中國社科院、中共國務院發展研究中心、中國人民大學、浙江大學等多家研究機構將各自完成的養老金頂層設計方案報至中共人社部。8月中旬，清華大學公佈了一份養老金頂層設計方案，其中延遲領取養老金年齡至60～65歲的建議備受各方質疑。

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，如按清華方案，則國內本就日趨嚴重的失業問題將加劇。中央社會主義學院政治學與公共管理教研室主任王占陽擔憂，延遲退休在導致失業的同時，還會帶來一些社會不穩定因素。

中共人社部提出的提高養老金覆蓋率對企業而言，無疑也是一個負擔，目前，養老保險個人負擔為8％，單位負擔20％。而中共推行的新《勞動合同法》中規定，勞務派遣人員與正式員工需要同工同酬。現在民企主要認為實行同工同酬的成本非常高，尤其是上繳社會保險的成本太高。

今年實施65歲退休 85年後才可補上養老金缺口

由於現行養老金支付採用「現收現支」的方式，即由年輕的在職人員繳納的養老保險被直接用來支付已退休人員的養老金，隨著中國人口紅利期的消退，養老金缺口越來越大。之前有大陸媒體報導，截止到2010年，國家養老金個人賬戶本應有資產19,596億元人民幣，但實際上卻只有2,039億元人民幣，導致17,557億元人民幣的缺口。

據世界銀行的一項估算，從2001年到2075年，中國養老金缺口可能達到9萬億元人民幣，目前對中國養老金缺口的估算，最樂觀的也認為缺口將達到3萬億人民幣。

據中共官方測算，如果延遲退休，本該拿養老金的人不僅不拿錢，還要繼續繳納養老金，這樣一來，退休年齡每延長一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

目前中國男女退休年齡的時間分別是60歲、55歲（女工50歲），如果從今年起實施65歲的退休年齡，社保基金就可少支付5年的養老金，同時又多收5年的養老保險，一來一去就有10年養老保險基金的差距。即使這樣，還至少需要85年才能填補上17,557億元的巨大缺口。

養老金入市惹擔憂 滬深兩市5年市值蒸發30萬億

面對養老金巨大缺口，對於養老金投資運營，目前爭議較大是的養老金入市問題。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，中國股市市場投機色彩濃厚，債務信用評級也不完善，拿養老金冒然投資股市存在很大的風險，如果投資失敗就是賠了參保人的保命錢。換個角度，即便是全國社保基金理事會在養老金投資股市中獲益較多，也是靠政策優勢坐收紅利，賺的是小股民的錢，對股票市場其他投資者嚴重不公。

滬深市值在2007年8月8日就達到22萬億，首次超過了GDP規模，經歷了上市公司快速擴容，如今，中國股市總市值沒有變化，2013年中國GDP規模將達到55萬億，證券化率卻退到42％，與當時100％的證券化率相比，市值被蒸發了58％，有30萬億元財富消失。

美國持續上漲的股市提高了美國企業投資和兼併擴張的能力，也刺激了家庭消費支出，對經濟復甦形成正向拉動。而過去5年中國股市下跌已經對企業投資和居民消費形成持續緊縮效應，不得不依靠中共政府投資和銀行貸款為經濟輸血，以房地產基建為主導的模式帶動投資和消費，通脹成為主要問題，民間投資和家庭消費空間受到擠壓，大量資金只好湧入房地產避險。

（責任編輯：劉毅）