【大紀元2013年08月28日訊】(大紀元記者田清編譯報導) 紐約一家新公司Poptip的創辦人Kelsey Falter因為幫員工申請H-1B簽證而困擾不已。

《華爾街日報》報導，Falter的公司設計了一個對社交媒體進行即時分析調查的網站。去年，她聘用了撰寫程式的一名亞利桑那州的軟件開發人員。不過問題是：這名25歲的程序員是墨西哥公民。Falter女士在幫他申請H-1B簽證之前，必須先單獨申請另一個移民身分。這份申請到6月才獲准，這時的H-1B簽證的年度上限早已用盡。現在，他們得再等一年才能申請H-1B。

微軟、英特爾和臉書等大型科技公司早就呼籲國會提高H-1B簽證數量，參議院今夏也已批准，不過一些小老闆認為，即使如此，他們還是無法與科技巨頭競爭吸收優秀的H-1B人才。多數初創和小型企業沒有人力資源部門來處理複雜的文書作業，以及支付相關法律費用的資金。

波士頓一家有3年歷史的Sample6公司創辦人Michael Koeris認為，把簽證上限調高兩倍或三倍也不能解決這個問題。他的公司有20名員工，不過已經不再聘用H-1B勞工，因為申請被拒絕的風險太高。

華盛頓的非營利組織兩黨政策中心（Bipartisan Policy Center）於8月的報告中稱，像H-1B簽證這類臨時勞工計劃需要「簡化程序」，使小企業主能夠聘到他們需要的人才。

移民局一名負責H-1B簽證計劃的發言人表示，去年已經推出了創業居住（entrepreneurship-in-residence）計劃，協助新創公司處理移民問題。

目前，首次申請H-1B的每年限額是65,000人，此外，還有20,000個名額是給碩士以上學位申請人，今年年度配額4月1日開始受理申請，僅5天便達到上限。更新原有的H-1B簽證的外國人則不適用這個限額；簽證有效期最長可達6年。

和綠卡不一樣的是，H-1B簽證受特定美國雇主的約束。華盛頓布魯金斯學會（Brookings Institution）的分析師Neil Ruiz 表示，2011年，大約70,000名雇主為他們的員工申請H-1B簽證，其中將近一半雇主只申請一名員工，多數申請10人以下，意味著他們是初創或小型企業的雇主。相比之下，微軟提出了4,109份H-1B簽證申請，而英特爾、IBM和甲骨文的申請都超過1,400人。

數據顯示，移民局去年收到了30萬7,713份H-1B簽證申請，比2011年增長15％。

波士頓Artaic公司的創辦人Ted Acworth表示，為了尋找一名總工程師，在面試了將近100名申請者後，他於今夏聘用了一名有波士頓大學機械工程學位的意大利人。不過就在7月，這名員工的臨時學生工作簽證過期，他就得回國。「作為一家小公司，我不能等上15個月，靠申請下一年度的H-1B簽證讓他回來。」

也有人認為，雇用高技能外國員工的需求被誇大。今年4月，華盛頓經濟政策研究所（Economic Policy Institute）公布的研究指出，美國的大學培養出大量的科學、技術、工程和數學領域的畢業生，不過只有一半人找到工作。

羅格斯大學的(Rutgers University )勞動力和公共政策教授Hal Salzman是這篇研究的共同撰寫人，Salzamn表示，對H-1B簽證的需求增加並不是反映勞工數量不足，而是一種追逐廉價勞工的需求。他認為，調高年度限額將壓低在IT勞動市場的工資，並把更多的國內IT科系畢業生趕去不同的領域。

波士頓的EverTrue公司創始人Brent Grinna表示，他的第一個H-1B工程師7月獲准，這個職位空缺了至少三個月。「我真的感覺像贏了彩票，當時真的是緊張。」

儘管公司必須提供「堆積如山的文書作業」，還有雇用本地人不用繳交的額外費用及法律成本，他表示，會毫不猶豫地再做一次，因為「人才對企業最重要。我們正在尋找最優秀的人才。」

(責任編輯﹕白玉)