【大紀元2013年06月19日訊】（大紀元記者費舒華紐約報導）紐約市的小商業深受黑市困擾，尤其是作為全國最高香煙稅法的城市，假冒及非法香煙成為黑市炙手可熱的商品。不法人員把這些貨品從低稅地區帶到紐約來販賣，或者非法自製並打上假的標籤。

在紐約市，目前在市面上銷售的香煙有大約百分之六十都來自於黑市。對於本地消費者來說，從正規渠道買要130美元一條的煙，從街頭巷尾那裡買，「同樣的貨」只要25到30美元，這或許是黑市大行其道的原因。在這個方面，小商家完全沒有「競爭力」。

「我無法指責這些消費者，他們確實只需要支付正規渠道商品五分之一的價錢（來買黑市商品），所以每個人都對黑市趨之若鶩。」代表紐約市75個貿易機構的小商業聯合會(Small Business Congress Inc.)主席金順（Sun Kim）說。

金順呼籲紐約市長彭博（Michael Bloomberg）在其最後200天的任期內，發動一場針對黑市的嚴肅持久戰。

「我們真的想讓市長（向黑市）宣戰。」金順說。

在罰款、高稅收、低迷經濟和黑市競爭的重重圍困下，紐約市的一萬三千多家香煙零售商面臨著關門大吉。

此外，本地零售商還憂心於「遏製香煙銷售」的相關法令，一個是店內銷售香煙不得擺放在明處，需將煙草裝載櫃檯或抽屜裡出售；另一個是購買煙草產品的法定年齡從18歲提高為21歲。

小商業聯合會發言人Steven Barrison表示，紐約市的香煙黑市給紐約每年的財政收入造成重大損失。

「每個人都知道吸煙有害健康，但是執法單位只管制正規銷售渠道，而大多數的香煙仍在黑市交易，這時的執法單位在哪裡？」Barrison質問道。他認為，關於香煙的立法「出發點」是好的，但是「方向和目標」錯誤。

2013年，紐約市開始實施全美首個室內禁煙令，煙草的地稅和州稅也漲到了每包11美金。

儘管如此，紐約年輕人吸煙率從2007年起並沒有什麼大的變化。根據紐約市健康局局長Tom Farley的說法，紐約市大約有兩萬高中生是煙民，佔全市煙民的百分之八點五。

今年四月，紐約市議會議長柯魁英(Christine Quinn)宣布立法，提高法定吸煙年齡到21歲。研究顯示， 21歲之前不吸煙的人日後越不容易吸煙。將購煙年齡延後至21歲，可以大大降低年輕人自己購買香煙或者幫別人購買香煙的機率，18至20歲民眾的吸煙率預計會因此降低百分之五十五，14至17歲青少年的吸煙率會降低約百分之六。

非法市場

調查發現，繳獲的非法煙草中多印有外州印花稅票，還有一些根本連稅票都沒有。對於黑市的橫行，紐約市並沒有坐以待斃，假煙製造者也接連受到打擊。

2010年，紐約市警方皇后區專案組查繳了一個以皇后區為基地，在紐約市皇后區、布碌崙、布朗士、賓州、北卡羅萊納州跨州作案的集團，查獲包括盜竊、逃稅市值約四百萬美元的假煙和奢侈品，26名嫌犯涉案，其中有13人是華人。

皇后區檢察官布朗（Richard Brown）表示，違法私運、銷售香煙利潤豐厚，因而令犯罪者鋌而走險。但假冒的名牌香煙，尼古丁和焦油含量很高，質量很差，這些香煙在市場銷售，毒害消費者，因為這些香煙都不是按照美國的安全標準生產的，也沒有經過安全檢查，產地不詳。另一方面，這也讓地下黑市經濟更強大，政府損失大量急需的稅收。

不過，調查的舉措也讓一些零售商遭到打擊。去年，由紐約市Sheriff Edgar Domenech牽頭的調查，查獲了4,814條非法香煙。持有執照的1,105家煙草零售商中的500多家都在販售黑市煙草。

對於銷售黑市香煙的處罰從每條150美金提高到了每條600美金，紐約市議會正在進行加重處罰的立法，銷售逃稅的煙草將面臨2,000美金罰款，再犯者將面臨5,000美金罰款並被吊銷煙草執照。

地盤之爭

布祿崙市議員參選人、西語裔酒窖聯盟代表Mike Nieves說，在中城來看，非法香煙的現象並不太明顯，一旦走出這個區域，黑市市場就隨處可見了。

「我們現在面對的最大問題是針對商店以外的香煙的販售，在布祿崙的那些街道上，就有很多。」Mike Nieves說，如果未成年人要進商店買煙的話，他們必須出示身份證，而在街頭上，他們不必出示身份證就能以5塊錢的低價買到不用交稅、沒有印花的香煙。 「而我看到的最大問題是這些競爭對手們相互之間為了黃金地盤而出現的鬥爭。」

Mike Nieves認為，關於合法銷售煙草的立法，需要強有力的對非法市場進行打擊。目前針對商家的規定已經很多，這讓商家已經沒有生意可做了。

（責任編輯：索妮雅）