【大紀元5月25日報導】(中央社記者江明晏台北25日電)「電磁波對人體是否有害」在各說各話的情況下，已變成信仰和價值觀的難題；電信產業發展協會長期以來不斷教育、宣導，但面對群眾對基地台的「理盲」，實在束手無策。

電信產業協會發言人劉莉秋表示，台灣基地台抗爭事件在2006年達到最高峰，主要由各地村里長發起的低電磁波抗爭為主。後來因為持續宣導，抗爭事件稍有下降；不過，世界衛生組織（WHO）旗下的國際癌症研究所（IARC）2年前，將手機列為2B級致癌物，和DDT、鉛同級，讓民眾對基地台的疑慮再起。

根據國家通訊傳播委員會（NCC）資料統計，全台累計2012年的基地台糾紛，共有1533件，台灣基地台建置的抗爭率約為5%、拆除率約為3%，在各國比例中相當高。

「電磁波像看不見的塑化劑」，長年關注電磁波危害的台灣電磁輻射公害防治協會理事長陳椒華，曾對媒體作出上述表示。

但是，另一方面，世界衛生組織也在官方網站發表「孩童與手機：澄清聲明」，明確表示，無線電波強度低於國際非游離輻射防護委員會（ICNIRP）的建議值時，無任何證據可以證明無線電波會對健康有任何不良影響。

劉莉秋說，世界衛生組織不只一次表示，沒有證據可顯示電磁波對人體有害，但對未知事物的恐懼，早讓「電磁波是否對人體有害」變成信仰和價值觀、甚至哲學思辨的難題。

中華電信行動通信分公司總經理林國豐說，目前無證據顯示電磁波對人體有害，不能讓民眾信服，但要提出證據顯示電磁波對人體無害，「可能就要上窮碧落下黃泉，這和你能不能證明有鬼神？其實沒兩樣」。

然而，不爭的現實是，民眾在使用通訊設備時，總希望需求隨時隨地被滿足；但基地台建設卻又面臨層出不窮的抗爭，讓業者陷入兩難。

林國豐說，政府提出共站共構的政策，雖然減少租地問題，卻因為聚集大批天線引起民眾反感；業者若美化外觀，卻又被民眾、立委批評，「若不是基地台有害，怎麼會心裡有鬼？」林國豐感嘆，這真的是「有理說不清」。

對此，行政院政務委員張善政曾表示，每到選舉，候選人就會帶著民眾拆基地台，爭取選票；業者表示，被拆掉的基地台損失估計有新台幣10億元，但羊毛出在羊身上，又是民眾負擔，這是全民要面對的問題。

張善政表示，未來發展4G（第4代行動通訊系統），政府的配套措施將包括基地台共構、公家機關開放基地台設立、更有法規處理民眾抗爭拆基地台、以及透過科學管道讓民眾瞭解「基地台在你家樓頂上，沒有微波爐在你家所造成的電磁波危害嚴重」等觀念改善。

劉莉秋表示，業者的宣導，常陷入「老王賣瓜」的困境，最根本的問題，還是政府必須有系統的宣導，最好從科普教育著手，有助於民眾對於基地台有基本認識，不至於恐懼。

針對需求端不斷膨脹的問題，劉莉秋認為，資訊公民的基本素養，也是必須向大眾教育的重要概念，無線頻譜如同水電，是有限資源，水電不可能讓民眾「用到飽」，網路資源也是，否則大家都會陷在互相指責的惡性循環中。