【大紀元2013年05月24日訊】（大紀元記者秦雨霏編譯報導）跟北京政府接近的消息來源說，中國為城鎮化支出6.5萬億美元以加強經濟的計劃現在碰壁，因為最高領導人擔憂另一輪支出熱潮將推高地方債務水平並吹大房地產泡沫。路透社引述消息來源說，李克強總理已經拒絕了由國家發改委起草的城鎮化計劃，要求修改以更強調經濟改革。

地方當局搶項目 高層變得謹慎

路透社5月23日報導說，許多地方當局已經開展遊說以獲得項目資金，給北京最高領導人拉響了警鐘。

中國國家開發銀行最近承諾借貸1500億元給福建省以支持它的城鎮化，以及撥款300億元給安徽省的城鎮化項目。

「城鎮化計劃可能被推遲。最高領導人已經看到，如果這個項目不能保持在正確的道路上，它所具有的潛在的風險。」中共國務院一個高級智庫的經濟學家說。

「領導人旨在啟動改革，而地方政府從不同的角度來看待它—他們視之為增加投資的最後機會。」這位要求匿名的經濟學家說。

隨著李克強等領導人試圖提振2012年放緩到13年來最低的經濟增長，中共計劃在未來十年，支出40萬億元（6.5萬億美元）把4億人帶入城市。

李克強是城鎮化背後的推手，參與政策討論的智庫消息來源說，在著名學者警告風險之後，他已經變得更加謹慎。

國家發改委在抓緊修改這份長期規劃，以求在六月底之前發佈。

4萬億元刺激方案後遺症：巨額債務及房價竄升

路透社報導說，北京仍然在護理它在2008年為抗衡全球金融危機而出台的4萬億元刺激方案帶來的後遺症，它給地方政府留下堆積如山的債務並讓房價火箭般竄升。

路透社三月份報導引述消息來源說，為了給城鎮化計劃提供資金，地方政府將發行長期債券以融資道路建設，房屋建設和社會安全網絡。

但是這需要稅收制度大幅改革，因為地方政府沒有穩定的稅收來支持債券發行。在中國目前的稅收結構下，中央政府獲得大多數收入，而地方政府負責支出，迫使它們依賴出售土地來維持生存。

土地稅收戶口制度需要大幅改革

專家說，為了支持城鎮化過程，北京需要大幅修改它的土地和稅收法規以及解放僵硬的戶口制度，以讓農民工在工作所在地獲得教育，醫療和其他服務。李克強希望在規劃書當中給出更多這方面改革的細節。

「城鎮化的焦點應該是土地和戶口改革。如果中國繼續依賴地方政府支出來支持城鎮化，它注定完蛋。」中國社科院高級經濟學家易憲容說。

惠譽評級機構估計，地方政府債務達到13萬億元，或者相當於GDP的四分之一。政府數據說這個數字為10.7萬億元。

中國四月份房價上漲加速，達到兩年來最快步伐，儘管北京出台更嚴格的措施以冷卻泡沫化的房地產市場。

騎虎難下

路透社報導說，中共政府希望截至2020年，14億中國人口的60%將成為城市居民。

中國官方城鎮化比例將近53%，但是真實水平僅僅為大約35%，因為數百萬農民工被人為的包含在城市人口當中，點燃了對「虛假城鎮化」的批評。

一些分析家盼望從共產黨的一個重要會議當中尋找指南。這個會議將在十月份舉行，將為未來十年設定議程。其他人則不太肯定。

「我不期望今年有任何政策突破，因為政府部門仍然意見分歧。」中國農業銀行首席經濟學家項菘左說。

「我覺得最高領導人可能對於如何推進城鎮化戰略還沒有一個清晰的想法。」項菘左說。他在城鎮化問題上向政府提出建議。

厲以寧，李克強過去在北京大學的老師，最近說，中國銀行可能被拖入另一輪支出熱潮，這可能點燃金融危機。

但是李克強不太可能在城鎮化行動上後退，他對於這個問題的興趣可以追溯到90年代初，他的博士論文就是這個題目。他的一個主要論點是改革戶口制度。

「這就像騎虎難下。」一個政府經濟學家說。

（責任編輯：孫芸）