【大紀元2013年05月01日訊】 中國地方政府的債務目前據說已經達到15～18萬億人民幣的規模，地方基建項目的資金，來源與銀行資金池或信託資金池的比重也越來越大。有些分析家認為，市場極為擔憂的地方債務風險，正在向普通民眾轉移。其實這種轉移，並不是什麼現在才出現的、令人擔憂的現象，而是地方債必然的出路；也是在中共治下的專制社會裡，中國人必然要承受的惡果。

民間證券研究機構說，地方債的風險在向民眾轉移，而風險的爆發將在流動性開始收緊的時候開始。這種擔心，其實沒太大的必要。首先，風險向民眾轉移，是中共的既定政策，也是紅朝一個甲子以來，一直就這麼做的。再者，中共治下的中國，不太會有流動性的問題。中國和美國不同，和正常的國際社會不同，幾乎永遠不會有流動性的問題。從所謂的「改革開放」以來，尤其是江澤民血債幫執政的20多年來，當局已經發現了在國有企業改革、股份化和私有化之外迅速讓他們自己「一小部分人」先富起來的訣竅，這也是他們當年從延安攻擊在南京的中華民國政府的做法；那就是印鈔、印鈔、再印鈔。只要能用「經濟高速增長」的謊言掩蓋，印鈔和製造通脹是其最直接、方便的搶劫和致富之門。

中國會有流動性的問題？

回到地方政府的債務上來。中共把債務負擔轉嫁到民眾身上，已是既成事實，不是什麼新趨勢，或什麼未來趨勢。惠譽評級已經將中國本幣信用評級向下調降，國際貨幣基金組織也告誡中國需要控制地方債的水平。中國民間財經專家也警告，中國政府債務已經違約許久，繼續下去已經沒有違約的空間，中國民眾的家庭財富和私人投資即將被吞噬。現在中國的問題，只是通脹會惡化到什麼程度，百姓的承受能力什麼時候會崩潰，以及新時代的陳勝、吳廣會在什麼時候揭竿而起。

中共永遠不會採用日本央行以前那種負責任的貨幣政策，中國目前也幾乎完全沒有可能出現日本那樣的通貨緊縮，因為這跟中共的利益是衝突的。所以，「流動性」這一新鮮和優雅的名詞，在正常社會可能是時不時需要考慮的話題，但在中國它幾乎永遠不會成為問題。中國的民間智囊，需要把中國民眾關注的焦點，轉移到死死盯住中共製造通脹的害人舉措，而不是跟著中共的輿論瞎起鬨，大講什麼「流動性」這一子虛烏有的問題。人們也無需擔心銀行不填錢中國地方債務危機將會爆發出來，因為中國的國有銀行一定會繼續填錢，以遏制地方債務危機的爆發。

其實，中國各級地方政府如果任其破產，對國家和人民來說，才是最好的。何以見得？

美國的地方政府破產法

在美國，聯邦破產法院直接就是憲法的第一章之下產生的，聯邦破產法院有破產事宜的直接和專屬的裁決權，破產案件也不能在州政府一級的法院辦理。聯邦破產法庭會委任一個受託人，來代表債權人的利益並管理破產事宜。

破產法的目的，是幫助那些不能償還債務的個人或企業通過清算資產來還債，或制定一個新的還債計畫，這樣他們就能有新的起點，可以東山再起。破產法對陷入困境的企業也是一個保護，可以讓他們有序的給不同的債權人一一還錢。美國聯邦破產法有專門的章節來規範地方政府的破產（Municipality Bankruptcy），可以讓美國的城市、郡縣、村鎮及學區等申請破產，它甚至涵蓋橋樑、公路鐵路和煤氣等公用事業項目的破產。美國地方政府破產法實施以來的60多年間，只有不到500個地方政府有「第九章破產（Chapter 9）」的申請。它們大多涉及數百萬美元的地方債，其中最大的是1994年加州橙縣的破產。

「第九章破產法（Chapter 9）」的目的，是讓財政窘迫的地方政府不受債權人的追逼，而是能設想出、或談判解決一個調整債務的計畫。債務調整或重組一般通過延期還款、減免本金或利息、以及用新債還舊債的方法實現。當然，破產法庭可能會拒絕地方政府的破產申請，不讓他們破產，拒絕的理由可能是地方政府沒有誠意等。

　

讓中國各級政府破產

讓中國各級政府破產為何是好事呢？首先，宣佈破產意味著百姓們知道他們的政府實在是爛透了，破產會揭穿偉光正的謊言。破產後灰溜溜的政府官員，或者下臺，或者必須戰戰兢兢，會利於人們監督。中共其實許多時候在悄悄的、暗地裡在做著破產法庭做的事，但不敢承認許多地方政府早已破產，害怕引起國人的憤懣，害怕人們會順勢揭竿而起。

中國人對破產的概念一般都很怕，也總想迴避它。國人的傳統裡，破產不是一個選項。在美國的華人不管有錢沒錢，美國佬都知道，中國人信用極好、破產率幾乎為零。但中共的各級政府不同，他們不但沒信用，還在權力保護傘之下為所欲為，現在已經無法無天了。

如果不讓地方政府破產，它會怎麼樣呢？它會繼續借貸和花費，會讓債務越來越高；中央政府也會繼續填補黑洞，繼續用全民的錢來支持貪官污吏。最後的結局，只能是人民幣崩盤，百姓的畢生血汗化為烏有。

值得指出的是，中共政府破產，不是中國人民破產，需要區分中共和中國。當然，誰支持這個政府，誰借錢給這個政府，那就只好自認倒霉。還有，破產不是隨隨便便的宣告就行，就可以撒手不管、不還錢了，那可不行。政府破產後，該由破產法庭或指定的受託人監督，增收減支，努力走出破產。

讓中國地方政府破產，可能面臨一個巨大障礙，就是司法不獨立。司法不能獨立，破產法庭也就不能正常運作。這可是有點麻煩。沒辦法，在中國所有的麻煩，最後總是會跟中共、跟政治什麼的緊密聯繫起來……◇

本文轉自323期【新紀元週刊】「商管智慧」欄目

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